Постановление № 5-203/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-203/2020

Дело № 5-203/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 26 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г<адрес> ФИО5,

с участием должностного лица ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2

рассмотрев по адресу: <адрес> ул. 8 марта 1 каб.723 дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – заместителя директора гипермаркета по логистике и хозяйственным вопросам ООО « <данные изъяты>» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> А <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

При проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий, проведенного 20 апреля 2020 года около 10 часов 30 минут в отношении ООО « <данные изъяты>» юридический адрес: 195213 <...><адрес><адрес>, фактический адрес: <адрес>, обнаружено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания ( новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. № 65 ( далее – СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий ( карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи ( дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 ( п.9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 « Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» ( далее СП 3.1.3.3117-13 организациями обеспечивается: выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 30.03.1999 г № 52-ФЗ « о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением, право разработки, утверждения и реализация региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

30 января 2020 г. Губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области.

Согласно п.28 раздела 4 Регионального плана, организовать юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.35 Регионального плана, обеспечить усиление дезинфекционного режима( проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применением бактерицидных установок, частое проветривание, в соответствии с инструкцией по проведению дезинфикационных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфикационных мероприятий, ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок ( исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.п.7,8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 г. № 5 « О дополнительным мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, на предприятиях и в организациях Тюменской области», организовать при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей ( в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Организовать ежедневный перед началом работы « входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника с занесением результатов измерений в журнал. В течение рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья сотрудников.

Главным государственным санитарным врачом Тюменской области издано предписание № 290 от 27 февраля 2020 г. « О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий, в соответствии с которыми предприятия торговли обязаны обеспечить усиление дезинфекционного режима ( проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применением бактерицидных установок, частое проветривание) в соответствии с инструкцией по проведению дезинфикационных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом ( приложение № 4), ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок ( исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

В соответствии с приложением № 1 Предписания № 290 от 27 февраля 2020 года, установлено, что для проведения дезинфекции применяются дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях, в инструкциях по применению указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно ст.11 Закона № 52 –ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вопреки положениям указанных актов ООО « <данные изъяты>» не обеспечило соблюдение указанных требований, а именно: 20 апреля 2020 года около 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> : график проведения влажной уборки помещений предприятия не разработан, отсутствуют инструкции по применению, разведению дезинфицирующих средств, что не соответствует п.п.10.1,10.7 СП 2.3.6,1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», чем допустили нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

Согласно разделу 3.6 должностной инструкции обязанность по соблюдению требований действующего законодательства РФ ответственность возлагается на заместителя директора гипермаркета по логистике и хозяйственным вопросам ООО « <данные изъяты>» ФИО1, согласно приказа ( распоряжения) – трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо – заместитель директора гипермаркета по логистике и хозяйственным вопросам ООО « <данные изъяты>» ФИО1 и его представитель по доверенности - ФИО2 с составленным протоколом об административном правонарушении не согласились, поскольку считают, что все санитарно-эпидемиологические требования со стороны ООО « <данные изъяты>» и должностного лица ФИО1 были выполнены.

Виновность должностного лица – заместителя директора гипермаркета по логистике и хозяйственным вопросам ООО « <данные изъяты>» ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

По приказу заместителя руководителя главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО3 от 20 апреля 2020 года № 99-сэр, 20 апреля 2020 года с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 мнут проведено санитарно-эпидемиологическое обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов ООО « <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, во время которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, о чем составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования. л.д.13-15.

Согласно трудового договора, ФИО1 с 10 декабря 2018 года работает заместителем директора гипермаркета по логистике и хозяйственным вопросам ООО « <данные изъяты>». л.д.20-21, в его должностные обязанности входит в том числе организовывать и контролировать выполнение мероприятий, направленных на поддержание порядка и чистоты в гипермаркете, в том числе в подсобных помещениях, в зонах хранения товара и местах общего пользования, а также прилегающей территории гипермаркета, согласно санитарным требованиям, предъявляемым законодательством к предприятиям розничной торговли, а также стандартам Компании, о чем представлена должностная инструкция. л.д.22-34., также распоряжение № 2 « Об усилении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 26 марта 2020 г. л.д.35-36.

Вышеприведенные доказательства, исследованные судьей, свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица – заместителя директора гипермаркета по логистике и хозяйственным вопросам ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку должностное лицо – заместитель директора гипермаркета по логистике и хозяйственным вопросам ООО « <данные изъяты>» ФИО1 в гипермаркете « <данные изъяты>» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустил нарушение действующих санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, тогда как имел реальную возможность для их соблюдения.

Доводы должностного лица ФИО1 и его представителя по доверенности – ФИО2 о том, что каких-либо нарушений санитарно-эпидемиологических требований и санитарных правил в ООО « <данные изъяты>» на момент проверки допущено не было, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела об административном правонарушении, согласно которых при проведении проверки были выявлены указанные в акте проверки нарушения, при этом, присутствующая при проведении проверки заместитель директора гипермаркета ФИО4, каких-либо несогласий по составленному акту не указала, тогда как реально имела такую возможность, что свидетельствует о том, что в акте все было отражено верно.

Действия должностного лица – заместителя директора гипермаркета по логистике и хозяйственным вопросам ООО « <данные изъяты>» ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа от 50000 до 150 000 рублей.

При назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, и обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО1 в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение, отношение к содеянному, судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – заместителя директора гипермаркета по логистике и хозяйственным вопросам ООО « О КЕЙ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей в доход государства.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Роспотребнадзора по Тюменской области р/с <***>; ИНН <***>; БИК 047102001; КПП 720301001; ОКТМО 71 701 000 Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации Код бюджетной организации 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН 14104720008600004845.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО5