Решение № 2-2-365/2020 2-365/2020 2-365/2020~М-326/2020 М-326/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-2-365/2020

64RS0007-02-2020-000484-85

№2-2-365/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Журбенко С.И.,

при секретаре Никишкиной М.Н.,

с участием представителя истца Бурминова Д.В.,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора г. ФИО6 в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к ФИО4, ФИО5 о признании недействительными результатов межевания (образования) земельного участка и прекращении зарегистрированного права,

установил:

и.о. прокурора г. ФИО6 Саратовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО5 о признании недействительными результатов межевания (образования) земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 27500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 55000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

и прекратить зарегистрированное право ФИО4, ФИО5 на указанные земельные участки.

В обосновании исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 55000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственниками которого являются ФИО4 и ФИО5. В 2014 году образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 27500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО5.

Обосновывая свои исковые требования, указывает истец, что согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 1 Водного Кодекса РФ установлено, что под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам, в том числе относятся водохранилища. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров находятся в собственности Российской Федерации. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (или без такового).

Между тем, согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие водного кодекса Российской Федерации", под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

ГОСТом 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», введенным в действие с 01.01.1975 постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 29.10.1973г. №2394, определены основные понятия в области гидрологии суши. Так даны определения:

- водоток – водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (15);

- гидрологическая сеть – совокупность водотоков и водоемов в пределах какой-либо территории (28)

- водохранилище – искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды м регулирования стока (177);

- пруд – мелководное водохранилище площадью 1 кв. км. (178);

- пруд -копань – небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей (179).

Согласно ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Следовательно, водное законодательство рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Это обстоятельство определяет характер права собственности на земли водного фонда.

Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект, поскольку использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, как правило, всегда связано с использованием самих поверхностных вод (Кассационное определение Белгородского областного суда от 08.11.2011 по делу N 33-4055).

В ходе проведенной совместной с отделом государственного, надзора охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и Балашовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Саратовской области проверки установлено, что в нарушении вышеуказанного земельного и водного законодательства в пределах:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 55000 кв.м., расположенного по адресу<адрес>, в границах точек координат: н1 <данные изъяты> имеется часть водного объекта – ручья «Солодский»;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах точек координат: <данные изъяты> имеется водный объект – ручей, который является частью водотока реки Мелик (в границах кадастровых кварталов №, №, №, №, №, №, №, №) >ручей без названия (на границе кадастровых кварталов № и № >плотина > пруд без названия (в кадастровом квартале №) >ручей в овраге без названия (кадастровых кварталах № и №) >плотина > пруд без названия в овраге «Короткий» (в границах земельного участка с кадастровым номером №) >ручей без названия > плотина >пруд без названия (в границах земельного участка с кадастровым номером №) >ручей без названия.

Также проведенным в 2020 году ООО «РАКУРС-КАДАСТР» исследованием в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером № площадью 55000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером № площадью 27500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Установлено, что данные земельные участки отнесены к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

На Плане земель колхоза «40 лет Октября» Балашовского района Саратовской области зафиксировано местоположение ручьев и прудов, имевшихся на территории колхоза на момент утверждения Проекта перераспределения земель Балашовского района Саратовской области. В частности, ручья «Солодский».

Наложение сведений из ЕГРН о границе земельного участка (кадастровый план территории от 20.01.2020г. №/ИСХ/2020-19555) на оцифрованную копию Плана земель колхоза «40 лет Октября» Балашовского района Саратовской области показало, что в границы земельного участка включена часть водного объекта – ручья «Солодский». На Обзорном плане (Приложение №1) местоположение земельного участка обозначено цифрой 32, выделенной красным цветом.

Учитывая вышеизложенное, земельный участок с кадастровым номером № площадью 55000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования без определения на нем водных объектов – ручья «Солодский» и его береговой полосы в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 ЗК РФ, в связи с чем нарушены права Российской Федерации, как собственника водного объекта.

На Плане земель колхоза «40 лет Октября» Балашовского района Саратовской области зафиксировано местоположение ручьев и прудов, имевшихся на территории колхоза на момент утверждения Проекта перераспределения земель Балашовского района Саратовской области. В частности, отражена цепочка ручья и двух прудов. В сети интернет по запросу «система водоемов Балашовского района Саратовской области» найдена «Подробная карта Балашовского района с деревнями». Совмещение отраженной на ней схемы прохождения реки Мелик с данными информационного ресурса Росреестра «Публичная кадастровая карта» позволило определить схему водотока: река Мелик (в границах кадастровых кварталов №, №, №, №, №, №, №, №) >ручей без названия (на границе кадастровых кварталов № и №) >плотина > пруд без названия (в кадастровом квартале №) >ручей в овраге без названия (кадастровых кварталах № и №) >плотина > пруд без названия в овраге «Короткий» (в границах земельного участка с кадастровым номером №) >ручей без названия > плотина >пруд без названия (в границах земельного участка с кадастровым номером №) >ручей без названия.

Наложение сведений из ЕГРН о границе земельного участка (кадастровый план территории от 20.01.2020г. №/ИСХ/20-19770) на оцифрованную копию Плана земель колхоза «40 лет Октября» Балашовского района Саратовской области показало, что в границы земельного участка включена часть водного объекта – ручья без названия. На Обзорном плане (Приложение №) местоположение земельного участка обозначено цифрой 11, выделенной красным цветом.

Учитывая вышеизложенное, земельный участок с кадастровым номером № площадью 27500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования без определения на нем водных объектов – ручья без названия и его береговой полосы в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 ЗК РФ, в связи с чем нарушены права Российской Федерации, как собственника водного объекта.

Вместе с тем, при использовании водных объектов водопользователи обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ).

Не осуществление указанных мероприятий и процедур, ввиду неурегулированости указанных вопросов при образовании и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 55000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах которого расположен ручей «Солодский»; земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого расположен ручей без названия, может привести к загрязнению, засорению, истощению, а как следствие, возможному уничтожению, не только находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером № ручья «Солодский»,не только находящегося в границах земельного участка № ручья без названия, но и водных объектов, имеющих с ними непосредственную гидрологическую связь.

Вышеизложенные обстоятельства также могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также прав и интересов Российской Федерации как собственника водного объекта и земельного участка, на котором оно расположено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. ФИО6 Бурминов Д.В. исковые требования полностью поддержал по доводам, в них изложенным.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – своевременно и надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не обеспечили явку своего представителя.

Ответчик ФИО4 - надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уполномочив доверенностью представлять свои интересы ФИО2.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что нет оснований для прекращения зарегистрированного права собственности ФИО4 на земельный участок.

Ответчик ФИО5- своевременно и надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уполномочив доверенностью представлять его интересы ФИО3.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представив возражения, в которых указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (п. 9) право на земельные участки сельскохозяйственного назначения определено следующим образом: "Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Работники колхоза «40 лет Октября» и соцсферы в с. Больпюй Мелик Балашовского района наделялись земельными паями, это происходило на общем собрании и утверждалось протоколом. Количество земель подлежащих распределению (непосредственно земель сельскохозяйственного назначения) взято из Государственного акта земель колхоза, составляющие, пашню, пастбища и сенокосы. В результате один земельный пай в данном населенном пункте составил - 13,1 га, в том числе: 10 га пашни, 2,75 га пастбища, 0,35 га сенокосы.

В случае признания судом недействительными результаты межевания (образования) земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами и прекращении зарегистрированного права собственности ФИО4, ФИО5 на вышеуказанные земельные участки - это приведет к социальной несправедливости в отношении указанных лиц и - не выполнению Указа Президента РФ. Отмежевать или выделить земельные участки в другом месте нет возможности (все разделено), колхоза нет и пересмотреть объем пая, т.е. провести новое собрание невозможно.

Специалистами ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управления Росреестра давалась правовая оценка выделению и регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки.

На картографическом материале Государственного акта колхоза «40 лет Октября» <...> года, земельные угодья, расположенные на ручьях, балках, лощинах, около водоемов, прудов, указаны как - пастбища.

Кроме того, ФИО5 является добросовестным приобретателем доли в земельном участке с кадастровым номером №договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив возражения в которых указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся актуальные сведения о земельном участке (землепользование) скадастровым номером № площадью 55000 кв.м., из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции», расположенном по адресу: <адрес> имеет статус «Учтенный», указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Объекты недвижимости на данном земельном участке - отсутствуют. Сведения об обременениях на данном земельном участке: вид обременения -аренда (в том числе субаренда), № peг. записи - № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно требования о признании недействительным результатымежевания земельного участка с кадастровым номером №, поясняет, что в соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона № 218 - ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Тем самым ошибка должна быть воспроизведена в указанных выше документах и лицами изготавливающих их, а именно кадастровыми инженерами.

В соответствии с частью 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221 - ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Относительно требований об исключении сведений о земельного участка с кадастровым номером №, поясняет, что в соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218 - ФЗ - государственный кадастровый учет недвижимого имущества является, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы закона следует, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется путем:

-внесения сведений об объекте недвижимости;

-внесение изменений в сведения о существующем объекте недвижимости;

-исключение сведений об объекте недвижимости (снятие с кадастрового учета).

При внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом «погашенные», если иное не предусмотрено Порядком, и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ст.ст. 3, 4 ВК РСФСР от 30 июня 1972 года реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов составляли Единый государственный водный фонд; воды в соответствии с Конституцией СССР и ст. 11 Конституцией РСФСР 1978 года являлись государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа, состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование; действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещались.

Аналогичные положения были закреплены в ст.ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР.

Одновременно с ВК РСФСР и Основами водного законодательства СССР исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования устанавливал и Земельный кодекс РСФСР

Впервые возможность принадлежности обособленного водного объекта на праве собственности гражданам и юридическим лицам была допущена ст. 34 ВК РФ, действовавшего с 20 ноября 1995 года и утратившего силу с 01 января 2007 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июня 2006 года N2 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»

Согласно ст. ст. 11, 34, 40 ВК РФ устанавливалась федеральная собственность на водные объекты; вместе с тем было допущено нахождение в собственности граждан и юридических лиц обособленных водных объектов (замкнутых водоемов) - небольших по площади и непроточных искусственных водоемов, не имеющих гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами; было определено, что обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка, положения водного законодательства Российской Федерации применяются к обособленным водным объектам в той мере, в какой это не противоречит гражданскому законодательству

При этом ст. 35 ВК РФ было установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам

В соответствии со ст. 4 ВК РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом

В силу ст. 1 ВК РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст. 5 ВК РФ)

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 1 ст. 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений ст.ст. 1, 5, 8 ВК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

Согласно ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Частью 6 ст. 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые

гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

Согласно ст. 11 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу п. п. 178 и 179 Государственного стандарта Союза ССР (ГОСТ 19179-73) «Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29 октября 1973 года № 2394, пруд - это мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

По смыслу вышеназванных норм права, в собственности физического лица может находиться пруд площадью не более 1 кв. км, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами и не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 55000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в 2014 году образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 27500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Как усматривается из правоустанавливающих документов, имеющихся в материалах дела, собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО4 и ФИО5; земельного участка с кадастровым номером № – ФИО5.

Установлено в судебном заседании, что в нарушении вышеуказанного земельного и водного законодательства в пределах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 55000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах точек координат: <данные изъяты> имеется часть водного объекта – ручья «Солодский».

Установлено в судебном заседании, что в нарушении вышеуказанного земельного и водного законодательства в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 27500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» в границах точек координат: <данные изъяты> имеется водный объект – ручей, который является частью водотока реки Мелик (в границах кадастровых кварталов №, № №, №, №, №, №, №) >ручей без названия (на границе кадастровых кварталов № и №) >плотина > пруд без названия (в кадастровом квартале №) >ручей в овраге без названия (кадастровых кварталах № и №) >плотина > пруд без названия в овраге «Короткий» (в границах земельного участка с кадастровым номером №) >ручей без названия > плотина >пруд без названия (в границах земельного участка с кадастровым номером №) >ручей без названия.

Данное обстоятельство подтверждено актом проверки исполнения природоохранного и земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой г. ФИО6 с привлечением специалистов-экспертов межмуниципального отдела Управления Росреестра по Саратовской области.

В судебном заседании был допрошен ФИО1, который показал, что он участвовал в проведении проверки исполнения природоохранного и земельного законодательства, в ходе которой с использованием геодезической аппаратуры был произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №; № и выявлено, что в границах которых имеются водные объекты.

Как следует из заключения специалиста - ООО «РАКУРС-КАДАСТР», земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для производства сельскохозяйственной продукции. В границы указанного земельного участка включена часть водного объекта – ручья «Солодский», являющегося федеральной собственностью.

Как следует из заключения специалиста - ООО «РАКУРС-КАДАСТР», земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В границы указанного земельного участка включена часть водного объекта - ручей, который является частью водотока реки Мелик (в границах кадастровых кварталов №, №, №, №, №, №, №, №) >ручей без названия (на границе кадастровых кварталов № и №) >плотина > пруд без названия (в кадастровом квартале №) >ручей в овраге без названия (кадастровых кварталах № и №) >плотина > пруд без названия в овраге «Короткий» (в границах земельного участка с кадастровым номером №) >ручей без названия > плотина >пруд без названия (в границах земельного участка с кадастровым номером №) >ручей без названия.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 221-ФЗ).

Аналогичные положения воспроизведены в ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 03 июля 2016 года).

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в соответствующей редакции) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно положениям ст.ст. 7, 8 названного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), в который вносятся кадастровый номер объекта недвижимости и описание местоположения объекта недвижимости.

В ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ (п. п. 1, 7, 9 (в редакции, действовавшей на момент межевания земельного участка) было указано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921 были утверждены формы и состав сведений межевого плана, требований к его подготовке. В п. 21 Требований к подготовке межевого плана указано, что межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Образование земельных участков с кадастровыми номерами №, № произведено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку земельные участки образованы на землях, покрытых поверхностными водными объектами общего пользования с включением в состав участка береговой полосы водного объекта. Данные, отраженные в межевых планах земельных участков, не соответствуют действительности, так как кадастровым инженером не отображены водные объекты, расположенные на участках. Водные объекты существовали задолго до формирования спорных участков.

Таким образом, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № № находятся водные объекты с береговой полосой, дальнейшее использование ответчиками которых повлечет за собой нарушение интересов Российской Федерации, как собственника указанного имущества, и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском было вызвано необходимостью восстановления прав Российской Федерации, как собственника указанного имущества, и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

Отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре, не свидетельствует о фактическом отсутствии такого объекта в границах участка, поскольку обстоятельства существования водного объекта и включения в границы участков части акватории ручья и береговой линии судом установлены, данный факт представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривался, судом сторонам было разъяснено их право ходатайствовать о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 31 ВК РФ государственный водный реестр представляет собой лишь систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов и о субъектах права собственности на них.

Доводы представителя ответчика о том, что специалистами ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управления Росреестра давалась правовая оценка выделению и регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок не свидетельствуют о законности проведения межевания, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 64:06:080601:129, 64:06:080501:155 сформированы с нарушением закона, что нарушает интересы Российской Федерации, как собственника находящегося на земельном участке водного объекта и законные права неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

Доводы представителя ответчика о том, что на картографическом материале Государственного акта колхоза «40 лет Октября» <...> года, земельные угодья, расположенные на ручьях, балках, лощинах, около водоемов, прудов, указаны как – пастбища, суд не может принять во внимание, так как каких - либо исключений в части возможности включения водных объектов в состав земельных участков при проведении межевания пастбищ законодательством не предусмотрено и не предусматривало на момент проведения межевания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания (образования) земельного участка с кадастровым номером № площадью 55000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительными результаты межевания (образования) земельного участка с кадастровым номером № площадью 27500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>».

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО4 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 55000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 27500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения (19 ноября 2020 г.)

Судья: С.И. Журбенко