Решение № 2-505/2021 2-505/2021~М-408/2021 М-408/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-505/2021

31RS0025-01-2021-000648-15 № 2-505/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Строитель

07 июня 2021 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Польшиковой И.М.

при секретаре судебного заседания Абросимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в обоснование указала, что решением УПФ РФ (ГУ) Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) N <номер> от 16.02.2021 года, ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Просила суд, с учетом уточнений: - обязать ответчика признать факт работы в должности учителя с 01.09.2000 по 31.08.2001 в Илёк-Кошарской средней школе, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 01.09.2000 по 31.08.2001 в Илёк-Кошарской средней школе и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.05.2016 по 20.05.2016, с 15.04.2019 по 19.04.2019, взыскать расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно с постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно трудовой книжке <номер> от 20.08.1993г., истец с 01.09.1995 года назначена заместителем директора по воспитательной работе в Илёк-Кошарской средней школе 01.10.2003 переведена учителем русского языка и литературы в данной школе(л.д.<номер>).

Согласно справки №209-11-643 от 09.03.2021, выданной Управлением образования администрации Ракитянского района Белгородской области, истец с 2000 по 2001 работала на 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе с объемом преподавательской работы 6 часов, в 2001-2002 на 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе совмещала с 0,5 ставки старшей вожатой(л.д<номер>).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1991 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Кроме того, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах I, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Период трудовой деятельности истца с 01.01.2001 по 31.08.2001 в должности старшей вожатой в Илёк-Кошарской средней школе не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратило силу с 01.10.1993.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя осуществляется из ставки должностного оклада.

При таких обстоятельствах, работа в должности заместителя директора в школе не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку норма рабочего времени, соответствующая полной ставке должностного оклада истцом не выполнялась. Суммирование же педагогической нагрузки в должности заместителя директора и учебной нагрузки учителя не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 10.05.2016 по 20.05.2016, с 15.04.2019 по 19.04.2019 являются обоснованными и подлежат удовлетворению согласно п. 3(1) постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Несение сторонами судебных расходов, которые присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, связано именно с состязательностью процесса, вынужденным обращением истца в суд в связи с совершением ответчиком каких-либо действий (бездействия), способствующих обращению истца в суд с иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

Таким образом, до момента вступления в законную силу Постановления ответчик лишен был права включить в специальный стаж истца периоды дополнительного профессионального образования.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления ФИО1 и возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов по оплате госпошлины, поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, а требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации не связано с правовой позицией ответчика и могло быть исполнено им по обращению истца лишь с 18.03.2021.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 10.05.2016 по 20.05.2016, с 15.04.2019 по 19.04.2019.

В удовлетворении оставшейся части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.М. Польшикова

Решение суда принято в окончательной форме 22.06.2021

Судья И.М. Польшикова

Решение06.07.2021