Решение № 2-402/2018 2-402/2018~М-324/2018 М-324/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-402/2018

66RS0021-01-2018-000508-15

Дело № 2-402/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 24 июля 2018 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участиемпредставителя истца помощника Богдановичского городского прокурора Бороздиной С.А.,

представителя ответчика Администрации городского округа Богданович ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчиков Муниципального казенного учреждения «Управление культур, молодежной политики и информации» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Городской округ Богданович» в лице Администрации городского округа Богданович, Муниципальному автономному учреждению культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском.

В исковом заявлении указал, что Богдановичской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области «О проверке исполнения федерального законодательства в деятельности торговых комплексов, объектов с массовым пребыванием людей» проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта городского округа Богданович.

Установлено, что на территории городского округа осуществляет деятельность муниципальное автономное учреждение культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович» (далее МАУК «ЦСКС ГО Богданович»). В целях осуществления уставной деятельности МАУК «ЦСКС ГО Богданович» владеет и использует на праве оперативного управления помещение Грязновского Дома культуры, расположенное по адресу: <...>.

Богдановичской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД ГО Сухой Лог, ГО Богданович УЕД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области, 04 августа 2018 года проведена проверка деятельности Грязновского Дома культуры городского округа Богданович, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно:

- не обеспечивается соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте, огнетушителей, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в кладовых, расстояние от хранящихся вещей до светильников менее 0,5 метра, чем нарушен п. 42 (в) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- ширина выхода из внутренней лестничной клетки на улицу со второго этажа составляет 73 см., в фойе 1 этажа 79 см (менее 0,8 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97;

- ширина выхода из внутренней лестничной клетки на улицу со второго этажа

составляет 73 см., в фойе 1 этажа 79 см (менее 0,8 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97;

- ширина выхода на наружную открытую лестницу, на улицу со второго этажа

составляет 77 см. (менее 0,8 м), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97;

- двери в лестничную клетку выполнены без доводчиков и уплотнения в

притворах, чем нарушен п. 6.18* СНиП 21-01-97;

- двери в помещения костюмерной, помещения электрощитовой, не

выполнены с пределом огнестойкости не менее чем EL-30 (противопожарными второго типа), чем нарушены требования ст. 46 Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 22 Июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151. СНиП 21-01-97 п. 7.4; п. 5.14 п. 5.21 Таблицы 1,2,3. СНиП 2.08.02-89 п. 1.55; п. 1.82;

- стены путей эвакуации со второго этажа (коридор) отделаны сгораемыми

материалами, чем нарушены требования табл. 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ;

- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных

испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний, чем нарушен п. 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего

противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, чем нарушен п. 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- на втором этаже организовано изменение объемно-планировочных решений

путем установки сгораемой перегородки, чем нарушен п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

По выявленным нарушениям составлен Акт проверки соблюдения требований федерального законодательства по пожарной безопасности от 04 апреля 2018 года, справка ОНД МЧС по ГО Богданович и ГО Сухой - Лог.

В целях устранения нарушений законодательства, 10 апреля 2018 года на имя руководителя МАУК «ЦСКС ГО Богданович» направлено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны законными и обоснованными, однако, устранить нарушения руководителю МАУК «ЦСКС ГО Богданович» не представилось возможным в виду отсутствия денежных средств.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Богданович ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика МАУК «ЦСКС ГО Богданович» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. Представили отзыв, в котором указали, что по Грязновскому Дому культуры (далее Грязновский СДК) для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности согласно сметного расчета необходима сумма в размере 788 900 руб. 00 коп. в 2018 году Грязновский СДК не был включен в план проверки ОНД ГО Сухой Лог, ГО Богданович УЕД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области, таким образом денежные средства на устранения предписания по пожарному надзору не были предусмотрены в плане финансово-хозяйственной деятельности МАУК «ЦСКС ГО Богданович» на 2018 год. Согласно плана финансово-хозяйственной деятельности МАУК «ЦСКС ГО Богданович» на 2018 год, на устранение нарушений по требованию пожарной безопасности на все учреждения культуры сумма запланирована в размере 522 782 руб. 59 коп. МАУК «ЦСКС ГО Богданович» в адрес Администрации ГО Богданович направлено два письма с просьбой рассмотреть возможность для увеличения лимитов на устранения предписания по пожарному надзору Грязновского СДК в размере 788 900 руб. 00 коп. МАУК «ЦСКС ГО Богданович» приняты все меры для скорейшего устранения нарушений. Просили увеличить срок для устранения предписания по пожарному надзору по Грязновскому СДК до 10 месяцев с момента выделения денежных средств.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, сотрудниками ОНД ГО Сухой Лог ГО Богданович УЕД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области в 04 апреля 2018 года проведена проверка исполнения МАУК «ЦСКС ГО Богданович»в помещении Грязновского Дома культуры, в ходе которой выявлены указанные в иске нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», о чем составлен акт (л.д. 5-6).

Наличие указанных нарушений и необходимость их устранения сторонами не оспаривается.

Как правильно указано в иске, в соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Устава городского округа Богданович Свердловской области администрация городского округа Богданович является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Учитывая изложенные, исковые требования прокурора об обязании ответчиков выделить денежные средства и устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, отраженные в акте проверки Богдановичской городской прокуратурой законодательства о пожарной безопасности от 04 апреля 2018 года, в здании Грязновского Дома культуры, подлежат удовлетворению.

При определении сроков выделения денежных средств и устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым согласиться со сроками, указанными в иске прокурора, поскольку они являются разумными, достаточными для организации финансирования и устранения указанных нарушений. Более того, указанные сроки согласуются, и являются даже более длительными, чем указанные в предписании ОНД.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Обязать городской округ Богданович в лице Администрации городского округа, Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры, молодежной политики и информации» ГО Богданович в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ, связанных с устранением нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях муниципального автономного учреждения культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович» - Грязновский Дом культуры, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович» в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здание Грязновского Дома культуры, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- осуществить перезарядку, освидетельствование огнетушителей;

- оборудовать светильники в кладовых колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

- ширину выхода из внутренней лестничной клетки на улицу со второго этажа выполнить не менее 0,8 м.;

- ширину выхода на наружную открытую лестницу, на улицу со второго этажа выполнить не менее 0,8 м.;

- двери в лестничную клетку выполнить с доводчиками и уплотнениями в притворах;

- двери в помещения костюмерной, помещения электрощитовой выполнить с пределом огнестойкости не менее чем EL-30 (противопожарными второго типа);

- стены путей эвакуации со второго этажа (коридор) выполнить из несгораемых материалов;

- обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний;

- организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

- демонтировать на втором этаже сгораемую перегородку,

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Председательствующий Е.В.Пивоварова