Решение № 2-683/2025 2-683/2025~М-600/2025 М-600/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-683/2025

№ 2-683/2025

УИД 05RS0022-01-2025-001056-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 14 августа 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Ганаматова Г.А., при секретаре судебного заседания – Абдулатиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ГУ УОСФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ГУ УОСФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж; обязать ОСФР по РД назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УОСФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.16 ч.1 ст. 30ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «о страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: военный билет, трудовая книжка, архивная справка, книжка спасателя, удостоверение спасателя. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия права на страховую пенсию и отсутствие требуемого льготного стажа. По имеющимся в наличии документов о стаже в расчет пенсионного капитала заявителя были включены периоды работы, как общий стаж: с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Кизилюртовский МПСС на должность спасателя приказом №, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация спасатель 3 класса приказом №-к. ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменения типа ГУ «Центр ГО и СЧ» Постановлением правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>. По мнению истца действия ответчика являются необоснованным и влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям. ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменяя типа ГУ «Центр ГО и ЧС» Госсоветом правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № МЧС Дагестана было реорганизовано в республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности РД. Тогда как он продолжал работать в должности спасателя, характер его работы и должностные обязанности не изменились. Таким образом, ГКУ ЦЕНТР по ГО и ЧС, в котором он работает, относится к структуре МЧС России, вследствие чего период работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Факт его работы на должности ГКУ Центр по ГО и ЧС с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой ГКУ Центр по ГО и ЧС.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель не явились, извещены надлежащим образом. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из копии паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по РД в <адрес> усматривается, что владельцем данного паспорта является ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Республики Дагестан, зарегистрирован и проживает по адресу: Республики Дагестан, <адрес>.

Согласно копии трудовой книжки, серии TK-II№, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что в разделе сведения о работе указано: ДД.ММ.ГГГГ - согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят на должность спасателя в Кизилюртовскую межрайонную поискового спасательную службу ГУ «Центр ГО и ЧС», приказом от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация спасатель 3 – класса; и работает по настоящее время.

Согласно копии книжки спасателя за №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дагестанским ТАК усматривается, что владельцем данного паспорта является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии удостоверения за №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством по ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан усматривается, что владельцем данного паспорта является ФИО1 ФИО11, спасатель Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы ГКУ РД «Центр ГО и ЧС».

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике Выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правил), периоды работы подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неясные сведения р периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, aтакже в. случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, перечисленным в п. п. 1-21 ч, 1 этой же статьи.

Из ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации); профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 пп. 16 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно п. 1 ст. 78.2 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных - аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 №702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно- спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрен перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях. В соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской федерации», а именно Спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса (Код в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов) - 26534.

В соответствии с действующим законодательством пенсия за особые условия труда назначается работникам спасательных служб и подразделений независимо от ведомственной подчиненности учреждений и организаций.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3), период работы) подлежащий, по мнению гражданина, зачетув данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ига функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.п. 16 п. 2 Постановления Правительства РФ №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по Делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийней бедствий».

Конституционный Суд РФ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400- ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 16 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации №868 в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации - последствий стихийных бедствий входят в том числе территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной им в соответствии с постановлением Министерства труда России, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Аварийно-спасательные службы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом Российской Федерации №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», согласно которому аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований и деятельности спасателей составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, характера»,другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться: на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования: на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования; на общественных началах - общественные аварийно- спасательные формирования.

Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно- спасательные формирования создаются: в федеральных органах исполнительной власти-решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти; в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлений которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства суд считает достаточными, для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ГУ УОСФР по РД в <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ГУ УОСФР по <адрес> в <адрес> и <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УСФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе ФИО1 ФИО14 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать управление СФР в <адрес> и <адрес> включить период работы ФИО1 ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж.

Обязать управление СФР в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, т.е. со дня обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2025.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов