Постановление № 5-50/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-50/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2019 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Танчук Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, не женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО2 был выявлен гражданин Республики Украина ФИО1 пребывающий на территории обслуживания <адрес>, который по окончании установленного срока пребывания (проживания) 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ за пределы Российской Федерации не выехал, срок пребывания не продлил, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Андроповскому району в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Определением заместителя начальника ОУУП и ПДН отдела МВД России по Андроповскому району от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, а также другие материалы административного дела направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.

В ходе судебного заседания ФИО1, признал факт совершения административного правонарушения полностью и показал суду, что действительно прибыв в Российскую Федерацию, должен был выехать за ее пределы ДД.ММ.ГГГГ, однако не выехал за пределы Российской Федерации по семейным обстоятельствам. В настоящий момент готов самостоятельно покинуть Российскую Федерацию. Просил суд назначить ему наказание, не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку он проживает с гражданской женой имеет совместного ребенка и в случае его выдворения это приведет к разрыву семейных отношений.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП последующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данной норме также корреспондирует и ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО2 был выявлен гражданин Республики Украина ФИО1 пребывающий на территории обслуживания <адрес>, который по окончании установленного срока пребывания (проживания) 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ за пределыРоссийской Федерации не выехал, срок пребывания не продлил, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- объяснениями ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданина Украины ФИО1 №;

- миграционной картой серии 1417 № на имя ФИО1;

- сведениями АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленном в отношении ФИО1

Более того, факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями самого ФИО1 данными в ходе судебного заседания.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, полностью нашла свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела.

Согласно ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КРФ об АП относит признание ФИО1 своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобыобеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2017 года №58-АД17-3).

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П).

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КРФ об АП данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО3 гражданки Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4 в графе отец указан ФИО1 гражданин Украины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государствув соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО4 его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность отсутствие отягчающих, длительность его незаконного нахождения на территории Российской Федерации без документов, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей, без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК России по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю)

ИНН <***>, КПП 263401001, Код ОКТМО 07701000

р/с <***>;

Банк получателя УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю)

БИК 040702001 КБК 18811640000016020140

УИН 18811269990063555706

Назначение платежа: штраф по постановлению Андроповского районного суда Ставропольского края от 28июня 2019 года.

ФИО1 разъясняется, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Танчук