Постановление № 5-133/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 5-133/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 13 января 2019 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

с участием ФИО1,

инспектора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** года рождения, место рождения: Республика Т. г.Т., гражданина Республики Т., <данные изъяты>, проживающего: <...> ***, ранее не привлекался к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

***.2019 года в 15 часов 30 минут в ОВМ УМВД России по г.Пскову по адресу: <...>, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что гражданин Республики Т. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> в кафе «Б.» по адресу: <...> без разрешения на работу, действующего на территории Псковской области, чем нарушил требования ч.4 ст.13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что находится на территории Российской Федерации в связи с обучением на финансово-экономическом факультете П.*. В момент проведения проверки трудовую деятельность не осуществлял, являлся стажером, одел форму другого лица. В случае положительного прохождения стажировки администрация кафе обещала принять на работу после оформления разрешения на работу.

Представитель административного органа ФИО2 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснил, что ***.2019 года сотрудниками УЭБ УМВД с привлечением сотрудников ОВМ УМВД России по г.Пскову проводилось мероприятие в кафе «Б.» по проверке законности продажи алкогольной продукции. На момент проверки в помещении кафе находились граждане Т. ФИО1 и Б. в форменной одежде заведения, каждый из этих лиц выполнял трудовые обязанности: ФИО1 находился за барной стойкой, Б. занималась разносом еды. Указанные лица были допущены на объект с ведома и по поручению работодателя.

Выслушав участвующих в рассмотрении административного дела лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии нормами миграционного законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью обучения в высшем учебном заведении, однако ***.2019 года установлен факт осуществления им трудовой деятельности в должности <данные изъяты> в кафе «Б.» по адресу: <...> без разрешения на работу.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, сведениями СПО «Мигрант-1», фотоматериалами, копиями паспорта, миграционной карты.

Доводы ФИО1, о том, что осуществляемая им деятельность в виде стажировки необходима для последующего заключения трудового договора, судом во внимание не принимаются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм трудового права.

Так, в соответствии со ст. 70 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.

Таким образом, привлечение к труду без заключения трудового договора является нарушением действующего трудового и миграционного законодательства. Из фотоматериалов и пояснений участвующих в рассмотрении дела лиц усматривается, что ФИО1 находился на территории вышеуказанного кафе в форменной одежде, фактически выполнял обязанности бармена.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что действия ФИО1 квалифицируются по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства - раскаяние в содеянном, молодой возраст, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности виновного.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО1 обучается в учебном заведении на территории России, привлекается к административной ответственности впервые, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения из Российской Федерации.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства суд не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, его конкретных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести согласно представленным ниже банковским реквизитам: ИНН <***> КПП 602701001

УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области)

Счет получателя: 40101810400001010002 Отделение Псков, г. Псков

Л/С <***>

ОКТМО 58 701000

КБК: 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40

Дата, ФИО, адрес

УИН дела - 18891609991203187120

назначение платежа – «оплата штрафа протокол 60 АП №11017224 от 12.01.2019 года.

Копию квитанции об уплате штрафа рекомендуется представить в суд (180007, <...> каб.14).

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда Л.Л. Гусак.