Решение № 2-2315/2025 2-2315/2025~М-1577/2025 М-1577/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-2315/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Баяниной Т.В., с участием представителя истца ФИО3,

при помощнике судьи Покровской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО9 о признании права на получение меры социальной поддержки,

установил:

истец обратился с исковым заявлением к ФИО10 о признании права на получение меры социальной поддержки, ссылаясь, на то, что он постоянно проживает на территории <адрес>, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и является <данные изъяты> В силу действующего законодательства, как участник <данные изъяты> он имеет право на получение земельного участка, однако решением <данные изъяты> в предоставлении услуги ему отказано, поскольку у него отсутствует постоянная регистрация проживания на территории <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просил суд установить факт его постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на получение мер социальной поддержки как <данные изъяты>, предусмотренные Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».

В судебное заседание явился представитель истца ФИО3, поддержала доводы искового заявления, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).

Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>" (далее – Закон №-ЗС), получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются:

1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленные с ДД.ММ.ГГГГ для участия в специальной военной операции на территориях <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ на территориях <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:

а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) призванные на территории <адрес> на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;

в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат <адрес>, пункт отбора на военную службу по контракту <адрес>, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории <адрес> в воинские части, участвующие в специальной военной операции;

2) члены семей участников специальной военной операции;

3) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона 720-ЗС, участникам специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами <адрес>: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством <адрес>.

Согласно ст. 4 Закона 720-ЗС, к документам, подтверждающим участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и дающим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, относятся:

1) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;

2) выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;

3) запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;

4) командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;

5) выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья, гибель (смерть);

6) решение суда об объявлении гражданина, являвшегося участником специальной военной операции, умершим;

7) реализованный наградной материал.

Суд установил, что истец, являясь участником специальной военной операции, обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Уведомлением ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги, по причине отсутствия регистрации на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем судом установлено и следует из материалов гражданского дела, истец является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается договорами найма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФИО4 и ФИО1, ФИО3

Согласно справки №, выданной <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживал на участке №, принадлежащем ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлен контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО13 и ФИО1 на прохождение военной службы в ФИО14.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО5 показал, что знаком с ФИО1 длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ они совместно осуществляли трудовую деятельность (строительство, ремонт) на различных объектах в <адрес>. Также показал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал вместе с ним на <адрес><адрес>.

Согласно показаниям свидетеля ФИО6 он познакомился с ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, вместе они осуществляли ремонты на объектах в <адрес>. Также ему известно, что ФИО1 проживал вместе со своей сестрой ФИО3 в районе <адрес>

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что с <данные изъяты> ФИО1 проживал в ее домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> №. Также ей известно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в <адрес>.

При оценке показаний указанных свидетелей, суд учитывает их последовательность, отсутствие в них противоречий и соответствие другим исследованным судом доказательствам. Таким образом, приведенные показания оцениваются судом как достоверные. Кроме того, данные показания были даны свидетелями, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В материалы дела представлен <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между <данные изъяты> и ФИО1 на прохождение военной службы в <данные изъяты>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № врио <данные изъяты> и ФИО15 привлечен к выполнению задач <данные изъяты>

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что истец является ФИО16 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у истца по месту жительства в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения его в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории <адрес>, в соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, гражданам бесплатно».

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> и признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки как <данные изъяты>, предусмотренных Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».

В силу п.п. 14 ч.1 ст. 333.15 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: лицо, принимавшее участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований или органов Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска в размере 3000 руб., уплаченные по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат возврату истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО17 о признании права на получение меры социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС ДД.ММ.ГГГГ

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты> уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июня 2025 г.

Судья Т.В. Баянина