Решение № 2-12289/2018 2-505/2019 2-505/2019(2-12289/2018;)~М-10914/2018 2-5058/2019 М-10914/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-12289/2018

Дело № 2-5058/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Маргиной СВ.,

при секретаре Стряпихиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кургана о признании постановления незаконным, возложении обязанности принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана о признании постановления незаконным, возложении обязанности принять на учет.

В обоснование искового заявления указано, что 28.08.2018 г. ФИО1 получил отказ в принятии его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Причиной отказа, со слов сотрудников Администрации города Кургана, является то, что в собственности у членов семьи ФИО1 имеется недвижимость в общей сумме 139,4 кв.м., что при делении на восьмерых членов семьи составляет 17,425 кв.м. на человека, при норме для принятия на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении 13 кв.м. на каждого члена семьи. Какая недвижимость вошла в расчет ответчик не раскрывает. Истцу известно, что ФИО2 принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, площадью 49,4 кв.м., расположенная по адресу<адрес>, в которой проживают ФИО2 с супругом ФИО3, ФИО2 принадлежит на праве собственности дача 24 кв.м. по документам (жилой дом) расположенная по адресу: г<адрес> проживать в котором круглогодично невозможно, их сыну ФИО4 принадлежит двухкомнатная квартира площадью 49,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживает ФИО4 с супругой ФИО5 и дочерью ФИО6 Однако, в действительности же ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, членами семьи ФИО1 не являются. Фактически по месту прописки П-вы никогда не проживали, вещи не завозили. С 2012 года по настоящее время снимают жилье на территории города Кургана. Любые действия истца с пропиской или собственностью будут расценены Администрацией города Кургана как умышленное ухудшение жилищных условий семьи, что исключает возможность в принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении. В собственности ФИО1, его жены ФИО7 и дочери ФИО8 недвижимости не имеется.

Просит суд признать отказ Администрации города Кургана в принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении - незаконным.

В ходе рассмотрения дела истец требования изменил, обоснование иска оставил прежним, в окончательном варианте просил признать отказ Администрации города Кургана в принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении – незаконным, возложить на Администрацию г. Кургана обязанность принять ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО9 доводы искового заявления полностью поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО10 с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что П-вы зарегистрированы в жилом помещения без права проживания в нем.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании также исковые требования и доводы третьего лица ФИО2 поддержал.

Представитель третьего лица в судебном заседании Департамента жилищно- коммунального хозяйства Администрации г. Кургана в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

В судебное заседание ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах ФИО8, ФИО4, ФИО11, действующая в своих интересах и в интересах ФИО12, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом согласия сторон, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно частями 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии со ст.2 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» и п.1 решения Курганской городской Думы от 02.11.2005 г. №250 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в Администрацию города Кургана в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в Администрацию г. Кургана с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Согласно постановления Администрации г. Кургана №5575 от 28.08.2018 года ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес> отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении площадью 49,4 кв.м. по адресу: г<адрес>. Вместе с ним по данному адресу на регистрационном учете состоят: ФИО2 Петрова (родственница), ФИО3, ФИО4, ФИО5 (сестра жены), ФИО7 (жена), ФИО8 (дочь), ФИО6.

В соответствии со справкой Отдела учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в собственности у совместно зарегистрированных с ФИО1: 49,4+24+49,3+12,7=135,4 кв.м. Прописано 8 человек, 135,4/8=16,92 кв.м. на человека. Нуждаемости нет.

ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеет, что подтверждается сведениями города Куртамыша и города Кургана из центра кадастрового учета и Росреестра.

ФИО1 с супругой и дочерью по договору аренды от 06.09.2017 проживают по адресу <адрес>, договор заключен с 06.09.2017 по 06.09.2018.

Его супруга ФИО7 и дочь ФИО8 не являются собственниками объектов недвижимости, что подтверждается сведениями центра кадастрового учета и Росреестра.

ФИО1 на территории Нижневского сельсовета Куртамышского района не зарегистрирован и не проживает с 02.02.2018. ФИО7 проживала по адресу г. Куртамыш Курганской области с 09.11.2007 по 02.02.2018.

Согласно ответу Администрации Куртамышского района от 19.12.2018, ФИО1 и членам его семьи ФИО7, ФИО8, земельные участки на территории Куртамышского района не предоставлялись.

ФИО7 приходится сестрой ФИО5, супруге ФИО4

ФИО3 является собственником здания нежилого назначения площадью 23 кв.м по адресу <адрес>, земельного участка площадью 25 кв.м по адресу <адрес>

ФИО4 является собственником квартиры общей площадью 49,3 кв.м по адресу <адрес> с 11.03.2012.

ФИО2 с 04.07.2016 является собственником жилого дома общей площадью 24 кв.м по адресу <адрес>, с 26.05.2009 собственником квартиры общей площадью 49,4 кв.м по адресу <адрес> с 16.09.2015 собственником нежилого помещения площадью 18,9 кв.м по адресу <адрес>, с 29.11.2017 собственником земельного участка площадью 917 кв.м по адресу <адрес>

ФИО5 не является собственником объектов недвижимости, что подтверждается выпиской Управления Росреестра.

ФИО6 не является собственником объектов недвижимости, что подтверждено сведениями Росреестра.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Универсальное понятие, содержащееся в статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации, относит к членам семьи супругов, родителей и детей.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели, так согласно показаниям свидетеля ФИО22 следует, что семья П-вых проживает в съемном жилье.

Согласно показаниям свидетелей ФИО23., ФИО24 семья Г-ных проживает в квартире по <адрес>, П-вы ей неизвестны, родственниками друг другу не приходятся.

Исходя из приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец и семья Г-ных не являются членами одной семьи, проживающей в одном и том же жилом помещении. Таким образом, нуждаемость семьи истца составляет менее учетной нормы.

Постановление Администрации г. Кургана №5575 от 28.08.2018 года об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении вынесено без учета вышеуказанных обстоятельств и препятствует истцу в реализации его жилищных прав.

ФИО1 подлежит поставке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты подачи заявления.

При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации г. Кургана о признании постановления незаконным, возложении обязанности принять на учет, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Кургана №5575 от 28.08.2018 года об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Возложить на Администрацию города Кургана обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты подачи заявления 30.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Маргина