Решение № 2А-2733/2017 2А-2733/2017 ~ М-2077/2017 М-2077/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-2733/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Болденкова Е.Ю., при секретаре Холодовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2733/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению КП-51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Иркутской области от **/**/**** о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток,

установил:

постановлением врио начальника ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Иркутской области О.В.М. от **/**/**** осужденный ФИО1 был подвергнут мере дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Не согласившись с указанным постановлением врио начальника Учреждения, ФИО1 обратился в Иркутский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Иркутской области, в котором просит действия должностного лица, вынесшего оспариваемые постановления, признать незаконными и постановление отменить.

В исковом заявлении осужденный ФИО1 указал, что отбывает наказание по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от **/**/**** по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 1 году лишения свободы с ограничением свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. **/**/**** постановлением Куйбышевского районного суда .... осужденный переведен в колонию-поселение на срок 3 месяца 7 дней. **/**/**** прибыл для отбывания наказания в ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Иркутской области. **/**/**** в 09 часов он отказался выйти на работу, чем нарушил требования ч. 2 ст. 11 УИК, п. 24 главы VI ПВРИУ утвержденных приказом МЮ РФ от **/**/**** №., в связи с чем был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С данным нарушением не согласен, считает постановление от **/**/**** вынесенное врио начальника ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Иркутской области о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворении в штрафной изолятор сроком на 15 суток необоснованным и незаконным, просит его отменить.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, неоднократно был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания в Усть-Абаканском районном суде Республики Хакасия с использованием систем видеоконференц-связи, по месту своего жительства.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Иркутской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие представителя ответчика по имеющимся письменным доказательствам, просил в удовлетворении административного иска отказать.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и их представителей.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав личное дело осужденного и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет обстоятельства, перечисленные в части 9 статьи 226 КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный режим. Исходя из частей 1, 2 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания; режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

ФИО1 осужден к лишению свободы и отбывал (в период, когда подвергнут оспариваемому дисциплинарному взысканию) наказание в исправительной колонии, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от **/**/**** N 295.

Как следует из материалов личного дела, осужденный ФИО1 **/**/**** в 09 часов 00 минут отказался выходить на работу (согласно разнарядки) в бригаде № в должности дневального персонала хозяйственного обслуживания, чем нарушил требования ч. 2 с. 11 УИК РФ (осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов), ч. 1 ст. 103 УИК РФ (каждый осужденный к лишению свободы обязан трудится в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений), п. 24 гл. VI ПВРИУ утвержденных приказом МЮ РФ от **/**/**** № (осужденные обязаны трудится в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений).

Письменное объяснение по данному факту осужденный ФИО1 давать отказался, кроме того осужденный отказался знакомиться с актом о нарушении установленного порядка отбывания наказания №, а также с постановлением о привлечении его дисциплинарной ответственности.

В свою очередь, в материалах личного дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у осужденного ФИО1 приступить к работе в указанное время и месте, в числе которых: заявление ФИО1 о его трудоустройстве на должность дневального от **/**/****, согласованный с ответственными должностными лицами Учреждения; приказ № от **/**/**** «О назначении, перемещении, увольнении осужденных; обязанности дневального от **/**/****; разнарядка на отпуск из общежития на работу от **/**/****.

За указанное выше нарушение установленного порядка отбывания наказания **/**/**** врио начальника ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Иркутской области О.В.М. было вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, и, в соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ, одновременно с наложением дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. От ознакомления с данным постановлением осужденный ФИО1 отказался, что подтверждается актом об отказе ознакомления с постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от **/**/****

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами личного дела № (21957) 1048 (доставлены в суд нарочно врио начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Иркутской области Т.Ю.В.), в частности, рапортом дежурного помощника начальника колонии - старшего лейтенанта внутренней службы ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Иркутской области П.А.В. от **/**/****, актом о нарушении установленного порядка отбывания наказания № от **/**/****, постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор, постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, актом об отказе ознакомления с постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Перечисленные доказательства получены в полном соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, составлены должностными лицами исправительного учреждения в пределах их полномочий по установленной форме.

Оснований не доверять пояснениям, изложенным в указанных рапортах и актах, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих признание указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется. Доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные из содержания представленных материалов личного дела, стороной истца в соответствии с ч. 3 ст. 61 КАС РФ в суд не представлено.

Данное взыскание предусмотрено статьей 115 УИК РФ и может быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, в связи с чем, его применение к осужденному ФИО1 является правомерным.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, при применении данной меры взыскания, вопреки доводам административного иска, были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Каких-либо оснований считать наложенное на ФИО1 взыскание не соответствующим тяжести и характеру совершенного им нарушения, не имеется.

О выдвинутых в отношении него обвинениях в совершении нарушения упомянутых Правил осужденному ФИО1, как на то указывают материалы дела, было известно. ФИО1, будучи ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка и существующими запретами, был достоверно осведомлен о содержании совершаемых в отношении него процессуальных действий, их причинах и основаниях.

В свою очередь, административная комиссия, принимая решение о применении мер дисциплинарного взыскания, располагала достаточными сведениями, касающимися как в целом факта нарушения осужденным требований уголовно-исполнительного закона и действующих Правил, так и материалами, этот факт подтверждающими, а равно данными о личности осужденного, а потому суждения заявителя о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления о применении меры дисциплинарного взыскания, безосновательны и содержащихся в нем выводов не опровергают.

При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности был соблюден, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, порядок применения данной меры взыскания. В соответствии с ч. 4 ст. 117 УИК РФ водворение осужденного в штрафной изолятор произведено после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья непосредственно перед водворением в ШИЗО, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела медицинское заключение от **/**/**** и содержащиеся в нем подписи осужденного.

Таким образом, ФИО1 в процессе отбывания наказания был совершен проступок, запрещенный УИК РФ и вышеуказанными Правилами, чем нарушен установленный ими порядок отбывания наказания, что свидетельствует о правомерности применения к нему **/**/****, за совершенный им проступок с учетом его характера, дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток в пределах, установленных статьей 115 УИК РФ.

При установленных обстоятельствах оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению КП-№ Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ КП-№ ГУФСИН России по .... от **/**/**** о наложении осужденному ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток – ФИО1 ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, могут ознакомиться **/**/****.

Судья: Е.Ю. Болденков