Решение № 2А-3664/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-3664/2017

Дело № 2А-3664(17) Мотивированное
решение изготовлено 19.06.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре Рамзаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что ФИО1 (<***>) М.В. состоит на учете в налоговом органе (по месту жительства) в качестве налогоплательщика. В обоснование требований истец указала, что согласно сведениям, полученных налоговым органом в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от органа, осуществляющего ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним административный ответчик владел на праве собственности недвижимым имуществом, соответствующий перечень которых содержится в приложение «Сведения об объекте налогообложения».

Налоговый орган, руководствуясь положениями ч. 2, 3 ст. 52, ст. 408 НК РФ, а также Закона Российской Федерации от 09.12.1991 №2003-1 исчислил в отношении недвижимого имущества налогоплательщика сумму имущественного налога за 2012,2013,2014 г. в сумме налог в размере 3012,24 руб., пеня в размере 800,84 руб. (расчёт суммы налога содержится в приложении к заявлению, в частности в «Данных налогового обязательства») на объекты недвижимого имущества, являющееся объектом налогообложения, указанные в налоговом уведомлении.

Просит взыскать в пользу бюджета с Раневой (<***>) М.В. ИНН ***, в доход бюджетов задолженности на общую сумму 3813.08 руб., в том числе: -налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 3012,24 руб., пеня в размере 800,84 руб. Просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании с Раневой (<***>) М.В. задолженность по налогам и пени в общей сумме 3813.08 руб.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом и в срок.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом и в срок, о причинах своей неявки суд не уведомил. Представила письменное ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.23, п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, с учетом положений Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действующего до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.91 (далее по тексту - Закон) (до вступления в силу Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ и внесения изменений в гл. 32 НК РФ), плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п.1 ст. 3 Закон РФ "О налогах на имущество физических лиц" ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления

Согласно статье 2 Закона объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом, квартир, комната, дача, гараж и иные строения, помещения и сооружения.

В силу статьи 3 Закона ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения. Налоги зачисляются в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения.

В силу ст. 5 Закон РФ "О налогах на имущество физических лиц" налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (п.2).

Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года (п.4).

Признание граждан налогоплательщиками производится на основании поступивших от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органов осуществляющих государственный технический учет, данных об инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений по состоянию на 1 января каждого года.

Отчетным налоговым периодом, в соответствии со ст. 360 НК РФ признается календарный год. Налоговая база определяется на основании ст. 359 НК РФ.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного налогоплательщика – физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах: Пеня начисляется за каждый календарный день прострочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени определяется равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п.2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Оценивая просьбу истца о восстановлении срока на подачу иска, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса. Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 2,3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и доказательств обратного не представлено, что должник ФИО1 (<***>) М.В. имеет на праве собственности следующее имущество: земельные участки №***, по адресу ***.

Заявлений от должника об отчуждении имущества, а также сведений из регистрирующих органов о каких-либо сделках в отношении земельных участков налогоплательщика в налоговый орган не поступало.

Судом установлено, что по состоянию на 07.12.2013г. ФИО1 (<***>) М.В. имеет задолженность по налогам и пени на имущество физических лиц в размере в размере 3107,84 руб. в том числе по налогам и сборам 2812,97 руб.; на 21.11.2014г. ФИО1 (<***>) М.В. имеет задолженность по налогам и пени на имущество физических лиц в размере в размере 4365,95 руб. в том числе по налогам и сборам 3 817,05 руб.; на 10.10.2015 г. ФИО1 (<***>) М.В. имеет задолженность по налогам и пени на имущество физических лиц в размере 5731 руб. в том числе по налогам и сборам 4821,13 руб.

На основании статей 69, 70 НК РФ административному ответчику заказным письмом налоговым органом направлено требование №***, что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции о взыскании задолженности по налогам и пени на имущество физических лиц в размере в размере 3107,84 руб. В требовании указана дата уплаты налога не позднее 28.01.2014г. Требование Раневой (<***>) М.В. не исполнено.

Истцом административному ответчику заказным письмом налоговым органом направлено требование №***, что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции о взыскании задолженности по налогам и пени на имущество физических лиц в размере в размере 4365,95 руб. В требовании указана дата уплаты налога не позднее 20.01.2015г. Требование Раневой (<***>) М.В. не исполнено.

Истцом административному ответчику заказным письмом налоговым органом направлено требование №***, что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции о взыскании задолженности по налогам и пени на имущество физических лиц в размере в размере 5731 руб. В требовании указана дата уплаты налога не позднее 01.12.2015г. Требование Раневой (<***>) М.В. в полном объеме не исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец обязан был обратиться в суд о взыскании задолженности по налогам и пени на имущество физического лица Раневой (<***>) М.В. не позднее 01.06.2016г. Истец обратился в суд 14.02.2017г.

Доводы истца указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, что причиной пропуска срока является переход на новую программу системного администрирования АИС Налог-З, которая долгое время не функционировала в рабочем режиме. В связи с чем своевременная подготовка заявления в суд была существенно затруднена по независящим от Инспекции обстоятельствам, а так же изменение законодательства, а именно: вступление в силу Кодекса административного судопроизводства РФ, повлекшее обязанность налоговых органов направлять налогоплательщикам (должникам) копии административных исковых заявлений, что потребовало дополнительных временных и материальных затрат, судом не принимаются во внимание.

Так же не имеет правого значения для течения срока и приложенное к иску определение мирового судьи об отказе истцу в вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени за 2014г. с Раневой (<***>) М.В., так как шестимесячный срок начинает течь только с даты вынесения определения об отмене судебного приказа.

Кроме того суд приходит к выводу, что на дату 10.10.2015г. недоимка по налогу на имущество физических лиц и пени Раневой (<***>) М.В. составляла более 3000 руб., следовательно налоговый орган обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев с 10.10.2015г., то есть до 10.04.2016г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд истцом налоговым органом пропущен.

Истцом не оспаривается, что срок для обращения с настоящим истцом в суд пропущен, и представитель истца просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Следовательно, ходатайство истца о восстановлении срока на подачу настоящего иска удовлетворению в любом случае не подлежит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья В.Р. Капралов