Решение № 2А-358/2017 2А-358/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-358/2017

дело № 2а-358/2017/ч


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре Маркиной Н.Е., с участием представителя административного истца ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-358/2017/ч по административному исковому заявлению майора ФИО3 об оспаривании действий начальника отдела №3 (г.Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях супруги истца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 через своего представителя обратился в суд с требованиями признать незаконными действия начальника отдела № 4 (в настоящее время № 3) (г.Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ(далее ЗРУЖО), по отказу в принятии на учёт нуждающихся в жилье его супруги решением № № от 25 октября 2017 года. Истец просил суд обязать ответчика отменить данное решение в данной части и принять на учёт нуждающихся в обеспечении жильём свою супругу.

В обоснование этих требований ФИО3 в иске указал, что проходит военную службу в войсковой части №, дислоцируемой в г.Гвардейске, в должности командира дивизиона. 7 сентября 2013 года он заключил брак с ФИО4., которой присвоена фамилия ФИО4. Указанным решением начальника отдела ЗРУЖО от 25 октября 2017 года он принят на учет нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства в г.<данные изъяты> и включен в реестр военнослужащих Минобороны РФ с составом семьи 3 человека, он и двое его детей. При этом его супруге в постановке на учёт отказано, по причине её обеспеченности жильём в указанном населённом пункте, поскольку 19 ноября 2008 года она была вселена нанимателем в квартиру <адрес> и в настоящее время является матерью собственника ? доли указанной квартиры, что свидетельствует о её обеспечении общей площадью жилого помещения с учётом трёх зарегистрированных там лиц в размере 13,83 кв.м. По мнению истца данное решение является незаконным, поскольку его супруга в собственности жилья не имеет и, являясь членом семьи военнослужащего, фактически проживает совместно с тем в г.<адрес>, формально сохраняя регистрацию по прежнему месту жительства.

Административный истец по вызову в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель истца ФИО2 требования своего доверителя по изложенным основаниям поддержал и на их удовлетворении настаивал.

Начальники ЗРУЖО и его отдела № 3 по вызову в суд не прибыли. Их представитель ФИО5 в письменных возражениях иск не признал и просил в заявленных требованиях отказать, по причине того, что супруга военнослужащего, будучи матерью собственника жилья, обеспечена жилым помещением в г.Балтийске по установленным нормам.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии неявившихся участников.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок реализации военнослужащими права на жильё и порядок их обеспечения им определён статьями 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", которым введена в действие Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма.

Согласно абзацу тринадцатому п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из копий материалов учётного дела истца ФИО3 проходит военную службу по контракту, первый контракт заключён им после 1998 года. В 2017 году его выслуга превысила 20 лет. Решением начальника отдела № 4 ЗРУЖО от 25 октября 2017 года № ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по избранному месту жительства после увольнения в <адрес> с составом семьи 3 человека – он и два его сына ФИО9(ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО10( ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно свидетельства о заключении брака 7 сентября 2013 года ФИО3 и ФИО4 заключили брак, последней присвоена фамилия ФИО1.

Из копии поквартирной карточки и лицевого счета следует, что ФИО4) с 19 ноября 2008 года вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> постоянно зарегистрирована там по настоящее время. Общая площадь занимаемой квартиры составляет 41,5 кв.м. Данная квартира приватизирована 21 октября 2009 года и оформлена в общую долевую собственность, в том числе 1/2 доли на бывшего супруга ФИО1 ФИО4. После смерти последнего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения являются бывшая свекровь ФИО1 и несовершеннолетний сын от первого брака ФИО13(ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В соответствии с требованиями ч.2 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

По общему правилу, изложенному в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

Однако ст.19 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" предусматривает, что действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

С учётом вышеприведённых норм закона, поскольку супруга истца была вселена нанимателем в качестве члена семьи в квартиру по адресу: <адрес> на момент приватизации имела равные права пользования данным жилым помещением с лицами, его приватизировавшими, и в настоящее время является матерью собственника данного жилого помещения, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, она как член семьи собственника, проживающая совместно с ним, пользуются наравне с собственником всеми правами.

Таким образом, супруга истца, имевшая на момент приватизации в 2009 году равные права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с лицами, его приватизировавшими, и отказавшаяся в 2012 году от 1/3 доли наследства(свидетельство о праве на наследства по закону от ДД.ММ.ГГГГ) в пользу своего малолетнего сына от первого брака ФИО4, сохранила за собой право пользования на 13,83 кв.м.(41,5 кв.м. : 3 чел) общей площади квартиры. Данные обстоятельства подтверждены документально, не опровергнуты участниками, поэтому суд считает их установленными. Об этом же свидетельствует то, что супруга военнослужащего после заключения нового брака сохраняет в данном жилье свою постоянную регистрацию и более того там же 8 февраля 2017 года зарегистрировала по месту пребывания до 2020 года сына ФИО10.р..

14 марта 2006 г. решением № 21 Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области "Об утверждении в муниципальном образовании "Балтийский городской округ" учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма" установлена учётная норма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.

Поскольку, как установлено, супруга истца обеспеченна жилым помещением в <адрес> по нормам, постановка её на учет нуждающихся в жилом помещении без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению её жильем и будет противоречить ч.1 ст.51 ЖК РФ. То обстоятельство, что жилое помещение, в котором супруга истца зарегистрирована в качестве члена семьи собственника, ей лично не принадлежит, основанием для принятия её на жилищный учёт не является.

При таких установленных данных оспариваемое решение должностного лица об отказе в принятии супруги истца на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по существу является верным, а требования истца, как необоснованные, удовлетворению не подлежат. Доводы истца и его представителя об обратном являются ошибочными, поскольку основаны на неверном толковании вышеперечисленных норм права.

В соответствии со ст.111 КАС РФ понесённые истцом по делу судебные расходы возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ФИО3 требований по административному исковому заявлению об оспаривании действий начальника отдела №3 (г.Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях супруги истца, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22 декабря 2017 года.

Председательствующий: подпись А.В. Карнаухов