Решение № 2А-783/2019 2А-783/2019~М-632/2019 М-632/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-783/2019

Копия №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давыденко А.В.

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Заозерного Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Заозерного Красноярского края об отмене решения о ликвидации мусорных контейнеров, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что административный истец проживает по адресу: <адрес>

Администрацией г. Заозерного принято решение о ликвидации мусорных контейнеров на территории г. Заозерного, в том числе в районе <адрес>, в настоящее время сбор ТКО осуществляется бестарным способом путем вывоза мусора мусоровозом в определенные дни недели и часы. С данным решением ФИО1 не согласна, поскольку оно нарушает ее права и лишает возможности выносить бытовые отходы из своей квартиры по мере их накопления. На основании изложенного просит отменить данное решение как незаконное, обязать установить мусорные контейнеры, отменить требование администрации г. Заозерного об обязании жителей многоквартиных домов проводить общедомовые собрания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения требований. Суду пояснил, что в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» администрацией г. Заозерного организован сбор и вывоз ТКО на территории муниципального образования, услуги по сбору и вывозу ТКО оказывает региональный оператор – ООО «Агропромкомплект». Сбор и вывоз ТКО в районе <адрес> осуществляется по установленному графику путем сбора ТКО мусоровозом. Решение о ликвидации мусорного контейнера в районе <адрес> принято более 10 лет назад администрацией г. Заозерного, поскольку контейнерная площадка для сбора мусора не отвечала требованиям санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, данное решение в архиве не сохранилось. Кроме того, пояснил, что обязанность по созданию мест накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, в том числе, на собственниках земельного участка, предназначенного для размещения такой площадки, в данном случае на собственниках помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, собственники помещений не лишены возможности провести собрание и принять решение об организации контейнерной площадки, с учетом требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Агропромкомплект» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, указал, что действующее законодательство не содержит чьей либо обязанности по приобретению контейнерного оборудование, она может быть возложена как на органы местного самоуправления, так и на собственников помещений в многоквартирном доме, регионального оператора в зависимости от принадлежности контейнерной площадки. Кроме того, пояснил, что контейнерная площадка оборудуется не в любом месте по желанию жильцов, а соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд, с учетом мнения административного истца и представителя административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в порядке ст. 150 КАС РФ

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, в случае, когда земельный участок, на котором необходимо создать место накопления ТКО, включен в состав общего имущества многоквартирного дома, создание мест (площадок) накопления ТКО возложено на собственников многоквартирного дома, от их имени могут выступать управляющие компании, товарищество собственников жилья и т.д.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае отсутствия контейнерных площадок, органы местного самоуправления вправе по согласованию с региональным оператором определить мешковой способ накопления отходов, предусмотренным территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Согласно требованиям "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией г. Заозерного Красноярского края на придомовых территориях многоквартирных жилых домов г. Заозерного, в том числе жилого <адрес> организован непосредственный планово-регулярный сбор бытовых отходов в специализированный транспорт соответствующего назначения в соответствии с графиком вывоза ТКО.

По информации, предоставленной ООО «Агропромкомплект» от ДД.ММ.ГГГГ, графики вывоза мусора разрабатываются совместно с органами местного самоуправления, в настоящее время вывоз ТКО по адресу: <адрес> осуществляется согласно графика: в понедельник, среду и пятницу, вывоз ТКО осуществляется механизированным способом с помощью спецтехники – мусоровозов.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 года № 690-в установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Агропромкомплект» по Рыбинской технологической зоне <данные изъяты>

Постановлением администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края от 09.04.2019 года, утверждена форма заявки для заявителей о согласовании с администрацией г. Заозерного создания места (площадки) накопления ТКО на территории г. Заозерный, форма заявки для включения сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр на территории г. Заозерный, а также форма реестра <данные изъяты>

Согласно представленному реестру мест (площадок) накопления ТКО, они организованы в г. Заозерный по адресам: <адрес>, 4264 км., <адрес>, 3 км., <адрес>, 1 км. <данные изъяты>

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в связи с многочисленными обращениями граждан и нарушениями санитарных правил содержания территорий в 2006 году администрацией г. Заозерного принято решение о ликвидации контейнеров, расположенных на земельных участках общего пользования, принадлежащих органу местного самоуправления. Также данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля – ФИО5, мастера регионального оператора ООО «Агропромкомплект», допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что мусорные контейнеры с территории муниципальных земель убраны решением администрации в 2006 году на основании предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Согласно сведениям МКУ «Архив» Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивных фондов «администрация г. Заозерного Красноярского края», «администрация г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края» постановления и акта, на основании которого принято решение о ликвидации мусорный контейнеров, в том числе мусорного контейнера в района <адрес> не имеется.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указала, о том, что замена способа сбора и вывоза мусора в г. Заозерный с контейнерных площадок, на сбор и вывоз мусора с помощью спецтехники, нарушает ее права, также указала, что проживает в жилом <адрес> с 2014 года, с этого времени сбор и вывоз ТКО в доме осуществлялся механизированным способом с помощью мусоровоза. Кроме того, об оспариваемом решении о ликвидации мусорных контейнеров на территории г. Заозерного ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после публикации статьи администрации г. Заозерного в газете «Голос времени».

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений частей 6,7 той же статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и не оспаривалось административным истцом, что решение о ликвидации контейнеров для сбора ТКО в районе <адрес> принято органом местного самоуправления более 10 лет назад, о чем заявителю стало известно в 2014 году, после ее переезда в <адрес> на постоянное место жительства, о принятом решении о ликвидации мусорных контейнеров на территории г. Заозерного ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения в суд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Кроме того, доказательств того, что принятие решения о ликвидации мусорных контейнеров на территории г. Заозерного нарушает права заявителя в материалы дела не представлено.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 об отмене требования администрации г. Заозерного о проведении общедомовых собраний собственниками многоквартирных жилых домов, поскольку проведение указанных собраний является правом собственников помещений в многоквартирных домах, закрепленным Жилищным кодексом РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г. Заозерного Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>