Решение № 2А-2305/2025 2А-2305/2025~М-1557/2025 М-1557/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-2305/2025

Дело № 2а-2305/2025 (37RS0022-01-2025-002639-32)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 20 августа 2025 года

Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента образования и науки Ивановской области к СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО14 ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент образования и науки Ивановской области (далее – Департамент) обратился в суд с вышеуказанным административным иском в котором просит освободить Департамент образования и науки Ивановской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000,00 руб., указывая в обоснование требований на то, что Департаментом предпринимаются меры по исполнению решения суда, в связи с чем в его действиях отсутствует вина в неисполнении решения суда в срок для добровольного исполнения и имеются основания для освобождения от исполнительского сбора.

Представитель административного истца Департамента образования и науки Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить, пояснив, что Департаменту была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.07.2025, в настоящее время решение суда исполнено, денежные средства в учебное учреждение переведены, кроме того, полагала, что подлежат применению нормы вступившего в силу закона, согласно которому с Департамента не подлежит взысканию исполнительский сбор.

Административные ответчики СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО15., заинтересованное лицо ФИО9 извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО16. ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменном отзыве просила в удовлетворении требований Департамента отказать, полагая, что отсутствуют основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что явка сторон не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000,00 руб. (часть 3).

Частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, приведенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50), следует, что лица (помимо субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (предусматривающего, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности), если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО7

Указанным решением на Департамент образования и науки Ивановской области возложена обязанность принять меры к организации финансирования областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Ивановская коррекционная школа № 2» в целях предоставления денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, предназначенными для питания несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; на областное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ивановская коррекционная школа № 2» возложена обязанность с момента обеспечения финансирования Департаментом образования и науки ФИО2 области осуществлять выплату денежной компенсации в размере стоимости продуктового набора питания для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по адаптированной программе на дому, до окончания обучения несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учебном заведении.

На основании вступившего в законную силу решения суда по делу № взыскателю ФИО8 выдан исполнительный лист серии ФС №.

09.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО17. на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Департамента образования и науки Ивановской области в пользу взыскателя ФИО8 с предметом исполнения – обязать Департамент образования и науки ФИО2 области принять меры к организации финансирования областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Ивановская коррекционная школа № 2» в целях предоставления денежной компенсации взамен обеспечения продуктовыми наборами, предназначенными для питания несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО18 в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ Департаментом не исполнен, вынесено постановление о взыскании с Департамента образования и науки Ивановской области исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ расходным расписанием № должник направил лимиты бюджетных обязательств областному государственному казенному общеобразовательному учреждению «ФИО2 коррекционная школа №» в целях осуществления выплаты денежной компенсации взамен продуктовых наборов питания несовершеннолетней ФИО7

При этом из материалов дела следует, что 10.04.2025, 04.06.2025 Департаментом образования и науки Ивановской области в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО20 была направлена информация о действиях Департамента, предпринимаемых с целью исполнения решения суда.

27.01.2025 Департаментом финансов Ивановской области в адрес заместителя Председателя Правительства Ивановской области, главным распорядителям средств областного бюджета направлено обращение по вопросу внесения изменений в закон об областном бюджете в 2025 году, 14.04.2025 Департаментом образования и науки Ивановской области в адрес заместителя Председателя Правительства Ивановской области – директора Департамента финансов Ивановской области было направлено обращение о внесении изменений в сводную бюджетную роспись на 2025 год.

Расходным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил лимиты бюджетных обязательств областному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Ивановская коррекционная школа № 2» в целях осуществления выплаты денежной компенсации взамен продуктовых наборов питания несовершеннолетней ФИО7

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 перечислены денежные средств качестве денежной компенсации продуктовых наборов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Департаментом образования и науки Ивановской области были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования по исполнительному производству №-ИП, от исполнения требований исполнительного документа административный истец не уклонялся.

Кроме того, из материалов дела следует, что определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту образования и науки Ивановской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Также, суд полагает необходимым принять во внимание, что Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнен пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Указанные изменения в ступили в силу 11.08.2025.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца Департамента образования и науки Ивановской области от уплаты исполнительского сбора. Требование административного истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента образования и науки Ивановской области к СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО21 об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Департамент образования и науки Ивановской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.