Решение № 2А-5135/2024 2А-736/2025 2А-736/2025(2А-5135/2024;)~М-3661/2024 М-3661/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-5135/2024

__

__


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Березневой Е.И.,

при секретаре Шемендюк А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за не предоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за не предоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1 в соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице. Сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

С нарушением срока в адрес ПФР страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды: «декабрь 2016 года» на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно сведений по форме СЗВ-М (исходная) за «декабрь 2016 года» количество застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения по форме СЗВ-М с нарушением законодательно установленного срока, составляет 1 застрахованное(-ых) лицо(-а).

ПФР вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на общую сумму 500,00 рублей. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступило, решение вступило в силу. Факт совершения обществом правонарушения установлен ПФР и не оспаривается страхователем.

Страхователю было направлено требование за отчетные периоды: «декабрь 2016 года» об уплате финансовых санкций в размере 500,00 рублей.

Индивидуальный предприниматель снят с учета 11.05.2018 г.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнёго срока (часть 20 введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

В отношении ФИО1 кроме данного требования, других не имеется.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.03.2021 N 58п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области" Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском города Новосибирска с 01.06.2021 г.

Учитывая вышеизложенное, правопреемником по всем правам и обязанностям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Новосибирской области (межрайонного) является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области.

Таким образом, о наличии задолженности за страхователем Отделению стало известно только после завершения всех организационных моментов и передачи документов. Причина пропуска срока для обращения в суд является уважительной, т.к. на дату вынесения требований Отделение не знало о существовании задолженности за периоды по указанным требованиям и соответственно не могло предпринять меры для взыскания задолженности в судебном порядке.

Согласно постановлению Правления ПФР от 08.12.2022 № 294п с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области).

Истцом было направлено заявление о выдаче судебного приказа мировому судье судебного участка Дзержинского судебного района, определением от 27.09.2024 по делу № 9- 694/2024-3-6 отказано в приеме заявления, в связи с тем, что требования, указанные в заявлении, не рассматриваются мировыми судьями.

На основании изложенного административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с исковым заявлением, в связи с пропуском срока по уважительным причинам; взыскать с административного ответчика финансовые санкции за непредоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период: «декабрь 2016 гда» в сумме 500,00 руб в пользу Отделения фонда пенсионного и социального стразования Российской Федерации по Новосибирской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 в период xx.xx.xxxx была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно в силу статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" являлась страхователем и обязана была представлять о каждом работающем у нее застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М (исходная).

В соответствии с подп.2 п.1 ст.6 Федерального закона РФ №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании п. 2 ст. 14 № 167-ФЗ ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за работающих застрахованных лиц и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения: выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании: выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2 ст. 11 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции № 24-ФЗ от 28.12.2016г.) установлено: страхователь, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ФИО1 представила неполные сведения за декабрь 2016 года в количестве 1-го человека.

В связи с выявленными обстоятельствами xx.xx.xxxx управлением пенсионного фонда был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № __ и направлен страхователю по почте, заказным письмом с уведомлением. Рассмотрение материалов камеральной проверки было назначено на 19.11.2018 в 10 час. 00 мин.

__S01180071216 от 19.12.2018 с предложением оплатить финансовую санкцию до 10.01.2019 года. До настоящего времени указанная задолженность не оплачена.

Определением мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска ФИО2, и.о. мирового судьи 6 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 26.09.2024 заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций возвращено как неподсудное мировому судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Срок уплаты по требованию от 19.12.2018 об уплате штрафа в размере 500 рублей установлен - 10.01.2019, следовательно, срок для обращения в суд истек 10.07.2023 года.

Административный истец обратился с иском в суд 14.10.2024 года, за судебным приказом обращался в сентябре 2024 года.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.01.2020 N 20-О указал, что положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства.

Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 N 611-О и от 17.07.2018 N 1695-О).

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О и от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от административного истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Доводы административного истца о том, что срок подачи административного искового заявления пропущен им по уважительной причине, подлежат отклонению ввиду следующего.

Административный истец является уполномоченным государственным органом, который в соответствии с требованиями закона обязан осуществлять контроль за полнотой и достоверностью представленных сведений, своевременностью их предоставления, которому известны сроки обращения в суд с исками о взыскании штрафных санкций.

Возможность восстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления закон связывает с наличием уважительных причин. Однако никаких доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не приведено. С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился лишь в октябре 2024 г., то есть с пропуском трёхлетнего срока.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником пенсионных правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Учитывая изложенное, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 финансовых санкций за не предоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, удовлетворению не подлежит.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения к мировому судье – сентябрь 2024 года, а также с настоящим административным иском в суд о взыскании финансовых санкций за не предоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах с ФИО1 административный истец уже утратил право на принудительное взыскание штрафных санкций в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за не предоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.И. Березнева

В окончательной форме решение суда изготовлено 23.01.2025

Судья (подпись) Е.И. Березнева

Подлинник решения суда хранится в административном деле __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска