Решение № 2А-1591/2024 2А-1591/2024~М-948/2024 М-948/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1591/2024

№2а-1591/2024

УИД № 03RS0063-01-2024-001475-51

Категория: 3.207


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года с.Шаран РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муртазина Р.Ф.,

при секретаре Насыровой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан» об обязании оборудовать оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шаранского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан» об обязании оборудовать оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности, в обоснование указав, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних. Установлено, что вопреки положениям п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41Федерального закона № 273-ФЗ, п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 11.30 СП 252.1325800.2016, п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 оконные блоки в здании МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан», расположенном по адресу: РБ, <адрес>В, не имеют систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание детьми. Таким образом, со стороны МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан» нарушаются установленные законом правила и нормы, образовательной организацией в полной мере не выполнена обязанность по установке устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок, что не обеспечивает безопасность детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении, что нарушает их права и законные интересы.

На основании изложенного просит обязать МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли МР Шаранский район РБ» (ОГРН <***>, ИНН<***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в здании МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли МР Шаранский район РБ», расположенном по адресу: <адрес>В, оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст.

В судебное заседание истец прокурор Шаранского района РБ не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан» не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия и признании иска в полном объеме.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст.150, 152 КАС РФ. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск прокурора Шаранского района РБ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе, ответственность юридических лиц, должностных лиц, за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. 6.2 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст (далее - ГОСТ 23166-2024), в Российской Федерации требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.08.2016 № 573/пр (далее – СП 252.1325800.2016).

В соответствии с п. 11.30 СП 252.1325800.2016 оконные блоки в основных помещениях дошкольной образовательной организации должны проектироваться с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий в начале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90 градусов вертикально – перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки; а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Шаранского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что вопреки положениям п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41Федерального закона № 273-ФЗ, п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 11.30 СП 252.1325800.2016, п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 оконные блоки в здании МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан», расположенном по адресу: РБ, <адрес>В, не имеют систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание детьми.

Таким образом, со стороны МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан» нарушаются установленные законом правила и нормы, образовательной организацией в полной мере не выполнена обязанность по установке устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок, что не обеспечивает безопасность детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении, что нарушает их права и законные интересы.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Шаранского района Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан» об обязании оборудовать оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли МР Шаранский район РБ» (ОГРН <***>, ИНН<***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в здании МБДОУ «Детский сад «Детский сад «Малышок» с.Дюртюли МР Шаранский район РБ», расположенном по адресу: <адрес>В, оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Р.Ф.Муртазин