Решение № 12-132/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-132/2020

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края «18» ноября 2020 г.

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.

с участием представителя ООО «Вера» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Вера» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 в Богучанском районе от 13.08.2020 г о привлечении ООО Вера к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 в Богучанском районе от 13.08.2020 ООО Вера привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем ООО «Вера» ФИО1 подана жалоба, в которой апеллянт указал, что мировым судьей допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела, дополнительно указал, что в протоколе об административном правонарушении имеются изменения, о которых его не уведомляло должностное лицо, о том, что изменения внесены он увидел впервые при ознакомлении с материалами дела. Представил свою копию протокола подписанную должностным лицом. Считает, что допущенные нарушения существенные, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Должностное лицо уведомлено не явилось, не просило о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении.

Как установлено в судебном заседании в отношении ООО Вера 29.04.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении о том что 22.03.2020 года на 320 км. а/д Канс-Абан-Богучаны было остановлено т/с МАЗ перевозившего древесину ООО Вера без сопроводительного документа.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей установлена виновность ООО Вера в совершении данного административного правонарушения, постановлением от 13.08.2020 г. оно привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Вместе с тем мировой судья признала протокол об административном правонарушении допустимым доказательством, указав его как доказательство в совокупности с другими подтверждающим вину ООО Вера.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время совершения и событие административного правонарушения,

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

При рассмотрении протокола о привлечении ООО Вера к административной ответственности мировой судья, установив, что в протокол об административном правонарушении внесены изменение в существо обвинения, а именно времени совершения правонарушения, признала данный протокол допустимым доказательством по делу указав, что исправления внесенные в протокол оговорены лицом и заверены его подписью.

Сведений о том, что представитель ООО Вера присутствовал при внесении соответствующих дополнений, а равно о том, что он был извещен о месте и времени их внесения, не имеется.

В месте с тем, представитель ООО Вера – ФИО1 указывает в своей жалобе на допущенные нарушения. Доказательств обратного суду не представлено.

П. 3 ст.29 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту ООО Вера, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление вынесенные в отношении ООО Вера по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 в Богучанском районе от 13.08.2020 г в отношении ООО Вера по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить.

Судья Филиппов А.О.