Решение № 2-716/2023 2-716/2023~М-571/2023 М-571/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-716/2023

УИД: 66RS0025-01-2023-000722-17 г/д 2-716/2023


Решение составлено

09.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 02 ноября 2023 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Акуловой Г.П.

с участием прокурора Мурсенковой А.А.

представителя истца ФИО2

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа ЗАТО Свободный к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа ЗАТО Свободный обратилась в суд с иском о признании ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО1, д.м.г. года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ЗАТО Свободный, <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления администрации городского округа ЗАТО Свободный № 252 от 07.04.2010 спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений, предоставлено ФИО3 на состав семьи из 3 человек: наниматель ФИО3, супруга ФИО4, сын ФИО1, д.м.г. года рождения, на период службы в ОМВД России по городскому округу ЗАТО Свободный. 09.07.2015 с ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения. 17.02.2016 ФИО3 освобожден от должности в ОМВД России по городскому округу ЗАТО Свободный в связи с переводом в МО МВД России «Верхнесалдинский». 03.04.2023 в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение, почтовый конверт возвращен по истечении срока хранения. Согласно акту от 17.05.2023, фактически в спорной квартире никто не проживает. До настоящего времени жилое помещение в установленном законом порядке не сдано.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что просит предоставить срок до конца ноября 2023 года с целью снятия с регистрационного учета из спорной квартиры. Также пояснил, что он и члены его семьи фактически в квартире не проживают.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией.

В письменном отзыве представитель Управления социальной политики № 22 указал, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 и ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Решение вопросов о конкретных формах, условиях и порядке предоставления гражданам жилья, а также основаниях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п.4 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное в ЗАТО Свободный, <адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Свободный на основании распоряжения Правительства РФ от 11.10.2001 № 1336-р.

Данное жилое помещение постановлением администрации городского округа ЗАТО Свободный от 17.04.2010 № 252 включено в число служебных жилых помещений.

Помещение включается в число служебных жилых помещений с определением основания пользования решением государственного органа или органа местного самоуправления, осуществляющего управление соответственно государственным или муниципальным жилищным фондом, на территории которого находится данное жилье. Жилое помещение считается служебным со времени утверждения органом, указанным выше. Исключение жилища из разряда служебных производится решением того же органа на основании заявления организации, которой принадлежит соответствующее жилое помещение. Такое исключение возможно как в случаях, когда жилье свободно, так и при проживании в нем граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть, по решению органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Порядок отнесения жилого помещения к служебному, включения его в специализированный фонд в данном случае соблюден.

В последующем орган, осуществляющий управление данным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

Постановлением администрации городского округа ЗАТО Свободный от 08.04.2015 № 475, спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 на период службы в ОМВД России по городскому округу ЗАТО Свободный на состав семьи из 3 человек: наниматель ФИО3, супруга ФИО4, сын ФИО1, д.м.г. года рождения.

09.07.2015 между администрацией городского округа ЗАТО Свободный и ФИО3 заключен договор № 108 найма служебного жилого помещения на время службы в ОМВД России по городскому округу ЗАТО Свободный.

Судом установлено, что спорная квартира в установленном порядке была переведена в число служебных до предоставления ее в пользование нанимателю и членам его семьи. Собственником жилого помещения, которому в силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, решение о прекращении статуса жилого помещения как служебного не принято.

Согласно ч.1, 3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно приказа врио начальника ОМВД России по городскому округу ЗАТО Свободный от 17.02.2016 № 5 л/с, ФИО3 откомандирован в распоряжение МО МВД России «Верхнесалдинский», освобожден от занимаемой должности в ОМВД России по городскому округу ЗАТО Свободный, с 17.02.2016.

Поскольку спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам его семьи на период его службы в ОМВД России по городскому округу ЗАТО Свободный, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного 09.07.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно копии финансового лицевого счета, в спорном жилом помещении с 22.12.2015 по настоящее время зарегистрированы наниматель ФИО3 жена ФИО4. сын ФИО1, д.м.г. года рождения.

Из справки начальника ОМВД России по ЗАТО пос.Свободный от 01.11.2023 следует, что ФИО3 в настоящее время службу в Отд МВД России по ЗАТО пос.Свободный не проходит.

Согласно справке директора МБОУ «СШ № 25» от 23.10.2023, несовершеннолетний ФИО1, д.м.г. года рождения, не является учеником общеобразовательного учреждения.

Согласно актов от 30.10.2023, 31.10.2023, в спорном жилом помещении ответчики не проживают, со слов соседей, ФИО3 видели около года назад. Из телефонного разговора с ФИО3 специалистом УСП установлено. Что он с семьей проживают в г.Екатеринбург.

Поскольку ответчики не сдали в установленном законом порядке спорное жилое помещение, самостоятельного права пользования спорной квартирой ими не приобретено, то их следует признать утратившими право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа ЗАТО Свободный к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО1, д.м.г. года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для снятия ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева