Постановление № 5-12/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело № _________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 мая 2017 года г.Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Елисеева Т.П., при секретаре Виноградовой Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, хх.хх.хх г. г.р., уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., пенсионера, женатого, иждивенцев не имеющего, наличие инвалидности отрицающего

установил:

ФИО2 хх.хх.хх г. в ... час., организовал публичное мероприятие у ... в ... Республики Карелия, без уведомления органов местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

ФИО2, будучи недовольным действиями органов местного самоуправления ... и надзорных органов ... по решению вопроса и контроля за ремонтом кровли ... в ..., решил провести публичное мероприятие у указанного дама с целью привлечь внимание общественности, прокурора Республики Карелия и Правительства Республики Карелия. С целью реализации указанной цели он ( ФИО2) изготовил два плаката соответствующей тематики, один из которых передал ФИО6, который изъявил желание участвовать в публичном мероприятии, и дав указания ФИО6 перемещаться вокруг ... в ... на расстоянии не менее ... метров от него (ФИО2), также принял участие в публичном мероприятии, двигаясь с плакатом вокруг ... в .... О предстоящем публичном мероприятии ФИО2 органы местного самоуправления не уведомил.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что он и ФИО6 проводили одиночное пикетирование, при котором не требуется уведомлять органы местного самоуправления.

Защитник ФИО2 – адвокат ФИО7 поддержал позицию ФИО2, дополнительно пояснил, что признаков пикетирования и демонстрации в действиях ФИО2 не содержится, так как он во время мероприятия передвигался, а расстояние между ФИО2 и ФИО6 было более ... метров, что свидетельствует об их одиночном выступлении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Понятие публичного мероприятия и порядок его проведения регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Закон).

Согласно ст. 2 Закона публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации ( п. 4 ст. 2 Закона);

шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам ( п. 5 ст. 2 Закона);

пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п. 6 ст. 2 Закона).

Наличие инкриминируемого события подтверждается:

Протоколом по делу об административном правонарушении;

Сообщением Главы Суоярвского городского поселения ФИО1

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании;

Скрин-шотами страниц сайта ВК;

Объяснениями ФИО3, данными в судебном заседании, и письменными объяснениями;

Письменными объяснениями ФИО6, ФИО10, ФИО11

Частью 1 ст. 7 Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные статьей.Согласно ч. 1.1. ст. 7 Закона уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 2 Закон Республики Карелия от 10 мая 2011 года N 1486-ЗРК "О реализации отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимых одним участником) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, на территории которых планируется проведение публичного мероприятия, или в уполномоченный Правительством Республики Карелия орган исполнительной власти Республики Карелия (далее - уполномоченный орган) в сроки, установленные Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в уполномоченный орган в случае, если:

1) проведение публичного мероприятия предполагается на территориях двух и более муниципальных образований (за исключением городских, сельских поселений);

2) проведение публичного мероприятия предполагается на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Республики Карелия, государственными учреждениями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, представительствами иностранных государств, независимо от количества участников.

Анализируя вышеуказанные нормы права в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 организовал и принял участие в публичном мероприятии смешанного типа в виде группового пикетирования с элементами шествия. Единый замысел публичного мероприятия, единый объект пикетирования- ... в ..., и общая организация свидетельствуют об одном публичном мероприятии с участием группы лиц.

Доводы защиты об отсутствии признаков пикетирования, так как участники передвигались, суд считает несостоятельными. По мнению суда, движение рядом с объектом пикетирования не исключает возможность признать мероприятие стационарным. Кроме этого, из показаний свидетеля ФИО10 следует, что он наблюдал ФИО2 и ФИО6 стоящими с плакатами рядом с друг другом у ... в ....

Доводы защиты о процессуальных нарушениях суд считает несостоятельными.

Дело об административном правонарушении возбужденно на основании ч.2 ст. 28.1 КоАП РФ по заявлению Главы Суоярвского городского поселения (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от хх.хх.хх г.). О возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 уведомлен, о чем в материалах дела имеются копии сопроводительных писем. По окончанию расследования составлен протокол об административном правонарушении, что соответствует ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 доказана, его действия суд квалифицирует по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ - организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает: обстоятельства совершенного правонарушения, его имущественное и семейное положение; отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.13 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Суоярвский районный суд Республики Карелия

Судья Т.П. Елисеева

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу в Управление федерального казначейства МФ РФ по ... (МВД РК) на расчетный счет ...

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа (ст. 20.25 КоАП РФ).