Решение № 2А-390/2017 2А-390/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-390/2017

Дело № 2а-390/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Аюшевой Р.Н.,

при секретаре Васильевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Тайдонова Н.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика К.у.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело № 2а-390/2017 по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к К.у.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит с целью исполнения решения о депортации в Республику Кыргызстан поместить гражданина указанной республики К.у.А., ... года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, на срок до 12.02.2017 в специализированное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>.

В обоснование требований указано, что 10.01.2017 УМВД России по Томской области, принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Кыргызстана К.у.А., ... года рождения, уроженца Республики Кыргызстан на основании п. 11 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом Распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 10843 - рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Согласно информации изложенной в сообщении ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Томской области от 19.12.2016, поступившем в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области, гражданин Кыргызстана К.у.А., подлежит освобождению по отбытии срока наказания 12.01.2017. Гражданин Кыргызстана К.у.А., прибыл на территорию РФ 20.09.2014, в период с 25.09.2014 по 18.12.2014 состоял на миграционном учете месту пребывания: .... Никаких действий направленных на легализацию своего положения на территории РФ не предпринимал.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1 заявленное требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик К.у.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, а также учитывая заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 266 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 07.05.2015 К.у.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п.п. «а», «г» УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17.02.2016 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 1509-рн о нежелательности пребывания К.у.А., ..., в Российской Федерации.

Согласно сообщению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 19.12.2016 № 72/ТО/3/7-14182 конец срока отбывания наказания К.у.А., ... – 12.01.2017.

В соответствии со справкой об освобождении К.у.А. освобождении 12.01.2017 по отбытии наказания.

Решением УМВД России по Томской области от 10.01.2017 постановлено депортировать иностранного гражданина К.у.А., ... за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности Республику Кыргызстан.

Из решения о помещении иностранного гражданина подлежащего депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области от 10.01.2017 следует, что гражданин Республики Кыргызстана К.у.А., ... года рождения, будет помещен в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>.

Факт отсутствия у К.у.А. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также заключением начальника отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска от 20.08.2015 по материалам проверки, опросным листом от 29.06.2015, досье иностранного гражданина по состоянию на 29.12.2016 и не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положение закона, наличие в отношении К.у.А. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не оспорены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области о помещении К.у.А. в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, а также что необходимо приобрести авиабилеты для отправки К.у.А. в Республику Кыргызстан – страну гражданской принадлежности, суд считает возможным определить срок размещения К.у.А. в Специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» (по адресу: <...>) до 12.02.2017. Кроме того, доказательств тому, что К.у.А. предпринял меры для самостоятельного выезда, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к К.у.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Кыргызстан К.у.А., ... в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а", с целью исполнения решения о депортации в Республику Узбекистан на срок до 12.02.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья подпись Р.Н. Аюшева

«Копия верна»

Судья:

Секретарь:

Оригинал находится в деле №2а-390/2017 Октябрьского районного суда г. Томска.