Решение № 2А-254/2018 2А-254/2018~М-226/2018 М-226/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-254/2018

Дело № 2а-254/2018.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 24.05.2018 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

представителя административного ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Масловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, предъявленному к Вичугскому районному общественному фонду «Ваше наследие» о ликвидации некоммерческой организации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с административным иском к Вичугскому районному общественному фонду «Наше наследие» о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Иск мотивирован тем, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц запись о регистрации ответчика, зарегистрированного до 01.07.2002 года, внесена в реестр 13.03.2003 года Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области за основным государственным регистрационным номером №. Организация действует на основании Устава, расположена по адресу: <адрес>, председателем правления фонда является ФИО1

Истцом в период с 15.01.2018 года по 09.02.2018 года проведена проверка в отношении ответчика и выявлены нарушения действующего законодательства, и Устава, которые выразились в следующем:

- согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями (участниками), однако ответчик в проверяемом периоде не осуществлял деятельность, направленную на достижение уставных целей (раздел 2 Устава), в нарушение пункта 1 раздела 5 Устава не созывался высший орган управления - Правление Фонда;

- в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества, в проверяемом периоде данные отчеты не публиковались;

- в нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации, пункты 1,3,4 раздела 5 Устава не содержат указания на порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов управления некоммерческой организации;

- в нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» Фонд не проводил обязательный аудит.

Также из иска следует, что в ходе проверки деятельности Фонда был проанализирован его Устав и установлено, что некоторые положения Устава не соответствуют федеральному законодательству:

- абзац 1 раздела 1 Устава Фонда, которым определена организационно-правовая форме Фонда - «общественный фонд», что не соответствует определенному пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) перечню организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Фонд является самостоятельной организационно-правовой формой некоммерческой организации и соответственно не является общественным объединением;

- абзац 1 раздела 1 Устава Фонда, которым установлено, что Фонд имеет печать, не соответствует пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, которым установлено, что некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке;

- пункт 3 раздела 4 Устава Фонда, которым установлено, что Фонд приобретает права и обязанности юридического лица с момента утверждения Устава и регистрации его в соответствующих органах власти, не соответствует части 3 статьи 49 ГК РФ, согласно которой правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании;

- пункт 1 раздела 5 Устава Фонда, которым установлено, что решения собрания считаются принятыми, если проголосовала половина участников собрания, не соответствует части 1 статьи 181.2 ГК РФ, согласно которой решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания.

Представителем административного ответчика в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области направлено письмо, в котором сообщается, что Фонд не осуществляет и не намерен осуществлять своей деятельности, поэтому устранить выявленные нарушения не представляется возможным. Административный истец просит ликвидировать Вичугский районный общественный фонд «Наше наследие» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - ФИО1 с административным иском был согласен. Представитель заинтересованного лица - Управления налоговой службы по Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, из представленного им отзыва следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно пункту 3.1. статьи 32 названного Федерального закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Сведения, предусмотренные к представлению, Вичугский общественный фонд «Наше наследие» не предоставлял. Фонд состоит на учете в ИФНС России по городу Иваново по месту регистрации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налоговым платежам у Фонда отсутствует.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, поэтому дело рассмотрено судом в отсутствии представителя административного истца и представителя Управления налоговой службы по Ивановской области.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о ликвидации общественного объединения или иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Вичугский районный общественный фонд «Наше наследие» находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрирован 15.01.1997 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 34-37).

Статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться форме общественных фонов.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями (участниками). В соответствии со свидетельством о регистрации, выданным ответчику Управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области, разделом 2 Устава, основными целями и задачами Вичугского районного общественного фонда «Наше наследие» являются изучение, охрана и реставрация памятников истории, культуры и архитектуры, развитие краеведения в городе Вичуга и Вичугском районе, оказания помощи школам, музеям, клубам, библиотекам, а также иные цели. В пункте 1 раздела 5 Устава Фонда указано, что единым органом его управления является правление фонда, которое собирается ежегодно. Ответчик в нарушение Устава и требования Закона в период с 15.01.2015 года по 14.01.2018 года осуществлял деятельность, направленную на достижение уставных целей, не созывал высший орган управления.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. В нарушение требований Закона в период с 15.01.2015 года по 14.01.2018 года отчеты об использовании своего имущества ответчиком не публиковались.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», если организация является фондом, она должна в обязательном порядке ежегодно проводить аудит. Обязательный аудит ответчиком в течение 2015-2018 годов не проводился.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В нарушение Закона раздел 5 Устава ответчика не содержит указания на порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов управления некоммерческой организации. Суд также соглашается с тем, что Устав ответчика содержит указанные в иске неточности.

Приведенные факты осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными нарушениями закона или иных правовых актов подтверждены Актом проверки №, проведенной в отношении ответчика Управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области с 15.01.2018 года по 09.02.2018 года за период с 15.01.2015 года по 14.01.2018 года (л.д. 24-27).

Все указанные факты нарушений признаются представителем ответчика, который в судебном заседании подтвердил свои пояснения, данные в ходе проверки. Из этих пояснений следует, что свою деятельность Фонд не осуществляет с 2015 года и осуществлять её не намерен, заседания правления фонда не проводятся, имущество у фонда отсутствует, счет в банке закрыт (л.д. 28-29).

09.02.2018 года Управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области ответчику направлено предупреждение, в котором ответчик был обязан устранить выявленные в результате проверки нарушения действующего законодательства РФ в срок до 12.04.2018 года и в срок до 12.04.2018 года уведомить об этом (л.д.30-33).

Ни в указанный срок, ни на момент рассмотрения судом административного дела выявленные нарушения устранены не были. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Вичугского районного общественного фонда «Наше наследие» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Ликвидировать Вичугский районный общественный фонд «Наше наследие» (ОГРН <данные изъяты>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (24.05.2018 года).

Судья В.Н. Беззубов.