Решение № 2-6052/2021 2-6052/2021~М-5509/2021 М-5509/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-6052/2021

№2-6052/2021

14RS0035-01-2021-010070-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 июля 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха(Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием помощника прокурора г. Якутска Колесовой Е.М., представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 17.06.2021 г., при секретаре Румянцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Оленёкского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом Динутуксимаб бета (Карзиба), назначенным ей к индивидуальному применению по жизненным показаниям,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. При этом в обоснование иска указывает, что прокуратурой Оленёкского района на основании жалобы ФИО3, поступившей в ходе личного приема заместителя прокурора Республики Саха (Якутия), проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетней ФИО2 на лекарственное обеспечение. ФИО3 является матерью несовершеннолетней ФИО2, ____ г.р., которая является ребенком- ___, страдающим ___. Согласно протоколу консилиума ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Петрова» от 07.12.2020 ребенку показана индивидуальная терапия по жизненным показаниям препаратом Динутуксимаб бета в количестве 20 флаконов по 4,5 мл. Заключением Департамента государственного регулирования обращения лекарственных средств Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2020 разрешен ввоз лекарственного препарата Динутуксимаб бета в количестве 20 флаконов по 4,5 мл. из Швейцарии/Литвы с целью оказания медицинской помощи по жизненным показаниям пациентке ФИО2 ФИО3 21.12.2020 и 20.02.2021 обращалась в Министерство здравоохранения РС (Я) об обеспечении лекарственной терапией препаратом Динутуксимаб бета несовершеннолетней дочери ФИО2 Министерством здравоохранения РС (Я) в ответах заявителю от 15.01.2021 и 18.03.2021 указано о невозможности осуществления закупки в связи не прохождением государственной регистрации лекарственного препарата Динутуксимаб бета в установленном Федеральным законом от 12.04.2010 N 61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств» порядке, не включением его в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) не приняты меры по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом Динутуксимаб бета, назначенным ей к индивидуальному применению по жизненным показаниям. Несовершеннолетняя ФИО2 в силу возраста не может самостоятельно обратиться за защитой своих прав в суд. Кроме того, заявление подано на основании обращения матери несовершеннолетней ФИО3 в защиту прав ребенка в сфере охраны его здоровья. Из заявления ФИО3 следует, что для достижения положительного результата иммунотерапия должна быть начата в течение 60 дней после проведения трансплантации костного мозга. В связи с этим истец просит обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом Динутуксимаб бета (Карзиба), назначенным ей к индивидуальному применению по жизненным показаниям и обратить решение к немедленному исполнению.

В суд надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания законный представитель ФИО3 не явилась, суд с учетом согласия сторон постановил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ без ее участия.

В суде помощник прокурора г. Якутска Колесова Е.М. исковые требования поддержала и просит удовлетворить в полном объеме.

В суде представитель ответчика ФИО1 с иском не согласна и просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в редакции от 21.07.2014 г.) "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" и положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Республики Саха (Якутия) Правительством Республики Саха (Якутия) принято постановление от 10.04.2012 N 144, пунктом 2.2 которого Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) осуществляет централизованные закупки лекарственных средств, перечень которых утверждается приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Таким образом, федеральный законодатель возложил на органы государственной власти субъектов Российской Федерации как организационно-управленческие полномочия, связанные с налаживанием и поддержанием наиболее оптимальных в условиях конкретных субъектов Российской Федерации механизмов устойчивого и бесперебойного предоставления нуждающимся в этом гражданам необходимых лекарственных средств, так и финансовые полномочия по бюджетному сопровождению мероприятий такого рода. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по уважительным причинам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Оленёкского района на основании жалобы ФИО3, поступившей в ходе личного приема заместителя прокурора Республики Саха (Якутия), проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетней ФИО2 на лекарственное обеспечение,по результатам которой установлено следующее. ФИО3 является матерью несовершеннолетней ФИО2, ____ г.р., которая является ребенком- ___, страдающим ___. Согласно протоколу консилиума ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Петрова» от 07.12.2020 ребенку показана индивидуальная терапия по жизненным показаниям препаратом Динутуксимаб бета в количестве 20 флаконов по 4,5 мл. Заключением Департамента государственного регулирования обращения лекарственных средств Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2020 года разрешен ввоз лекарственного препарата Динутуксимаб бета в количестве 20 флаконов по 4,5 мл. из Швейцарии/Литвы с целью оказания медицинской помощи по жизненным показаниям пациентке ФИО2 ФИО3 21.12.2020 и 20.02.2021 обращалась в Министерство здравоохранения РС (Я) об обеспечении лекарственной терапией препаратом Динутуксимаб бета несовершеннолетней дочери ФИО2 Министерством здравоохранения РС (Я) в ответах заявителю от 15.01.2021 и 18.03.2021 указано о невозможности осуществления закупки в связи не прохождением государственной регистрации лекарственного препарата Динутуксимаб бета в установленном Федеральным законом от 12.04.2010 N 61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств» порядке, не включением его в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. При этом Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) не принят весь комплекс мер по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом Динутуксимаб бета, назначенным ей к индивидуальному применению по жизненным показаниям. Несовершеннолетняя ФИО2 в силу возраста не может самостоятельно обратиться за защитой своих прав в суд. Заявление подано на основании обращения матери несовершеннолетней ФИО3 в защиту прав ребенка в сфере охраны его здоровья. Из заявления ФИО3 следует, что для достижения положительного результата иммунотерапия должна быть начата в течение 60 дней после проведения трансплантации костного мозга. Из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

В развитие норм международного права и положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как инвалид в соответствии с Федеральной и Территориальной программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи имеет право на обеспечение за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно. Необеспечение ребенка лекарственным препаратом, назначенным ему по жизненным показаниям, нарушает ее права как ребенка-инвалида.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст. 212 ГПК РФ, учитывая тяжелое состояние здоровья несовершеннолетней ФИО2, ____ года рождения, стремительное прогрессирование заболевания, решение суда подлежит немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Оленёкского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом Динутуксимаб бета (Карзиба), назначенным ей к индивидуальному применению по жизненным показаниям удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обеспечить ФИО2, ____ года рождения, лекарственным препаратом Динутуксимаб бета (Карзиба), назначенным ей к индивидуальному применению по жизненным показаниям

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья О.Д. Филиппов