Решение № 2А-2658/2021 2А-2658/2021~М-1641/2021 М-1641/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2658/2021

Дело № 19 июля 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Цирулеве С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Гатчинскому району и Ленинградской области о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Гатчинскому району Ленинградской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании произвести государственную регистрацию договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО3, обратилась в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал «<адрес>» ГБУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставила договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в простой письменной форме, согласно которому дочь ФИО2 одаряет свою мать ФИО3, передавая в долевую собственность № долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, № государственная регистрация приостановлена по следующим основаниям: договор дарения заключен в простой письменной форме, не удостоверен нотариально, что противоречит п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В уведомлении о приостановлении государственной регистрации №, 1115 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующим органом был установлен срок для устранения указанных замечаний по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения замечаний, указанных в данном уведомлении, предоставила возражения на уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности и необходимости осуществить регистрационные действия, в которых указала, что договор дарения оформлен на индивидуальный жилой дом, незавершенный строительством объект, готовность – №%, который не относится к категории многоквартирных жилых домов, а земельный участок принадлежит к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, к категории земли для ведения садоводства или огородничества не относится, в состав какого-либо СНТ, ДНП не входит. К тому же на объекты, указанные в договоре дарения всего два собственника – ФИО2 и ФИО3, которые и являются сторонами сделки по отчуждению/приобретению доли в праве собственности на недвижимое имущество, иных собственников (участников сделки) нет. При этом, в программном информационном комплексе по заявлению №, № числились сведения о приостановке работы по заявлению, каких-либо сведений о принятом решении об отказе не имелось. В соответствии с описью дополнительные документы были приняты в филиале «<адрес>» ГБУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». В ДД.ММ.ГГГГ года получила смс-оповещение о том, что положительный результат поступил на выдачу в МФЦ ЛО. Однако, при личном приеме ДД.ММ.ГГГГ получила вместо документов, подтверждающих произведенную государственную регистрацию, уведомление Росреестра об отказе №, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на имя Руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области направила жалобу за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ответом Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области №- исх. от ДД.ММ.ГГГГ, ей сообщено о том, что нарушений в действиях регистратора не обнаружено, а также срок окончания осуществления государственных услуг по регламенту – ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит уведомлению о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, в котором регистрирующим органом был установлен срок для устранения замечаний - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, полагает, что решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Административный истец, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в лице представителя ФИО1, исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на иск о том, что в Управление Росреестра по ЛО ДД.ММ.ГГГГ представлены документы о государственной регистрации перехода права, права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и здание с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.По информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности: № доля в праве ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности, удостоверенного нотариусом Гатчинского нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и 1/2 доля в праве ФИО2 на основании договора дарения № доли в праве на земельный участок и № доли в праве на жилой дом, незавершенный строительством объект, удостоверенного нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; здание с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности: № доля в праве ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности, удостоверенного нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, № доля в праве ФИО2 на основании договора дарения № доли в праве на земельный участок и № доли в праве на жилой дом, незавершенный строительством объект, удостоверенного нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документа – основания, в нарушение п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», представлен Договор дарения, заключенный в простой письменной форме ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО2 передает ФИО3 № долю в праве на земельный участок и № долю в праве на здание, незавершенный строительством объект. В течение срока приостановления государственной регистрации прав причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, документ, свидетельствующий о заключении сделки по отчуждению долей в праве общей собственности, удостоверенный надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ на государственную регистрацию прав представлен не был, в связи с чем полагает, что решение Управления Росреестра по ЛО об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, № вынесено законно, обосновано и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Гатчинскому району Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. В связи с чем суд в порядке ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в Росереестр через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. №).

ФИО2 обратилась в Росереестр через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. №).

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарила своей матери ФИО3 долю, равную № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Также, ФИО2 подарила своей матери ФИО3 долю, равную № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, незавершенный строительством объект, готовность – № %, назначение: жилое, инв. №, лит. №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. №).

В соответствии со свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является матерью ФИО2 (л.д. №).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО №, № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов недвижимости – земельного участка, кадастровый №,категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), общая площадь № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома, кадастровый №, незавершенного строительством объекта, степень готовности – № %, назначение: объект незавершенного строительства, инв. №, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ, а именно договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ заключен в простой письменной форме, что противоречит п. 1 ст. 42 Закона о регистрации (л.д. №).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости –жилого дома, кадастровый №, незавершенного строительством объекта, степень готовности – № %, назначение: объект незавершенного строительства, инв. №, лит. №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ(л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 и ФИО3 Гатчинским отделом Управления Росреестра по ЛО было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации прав №, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности (перехода права) на объекты недвижимости: земельный участок, кадастровый №,категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), общая площадь № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>; жилой дом, кадастровый №, незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении №, № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении, не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению регистрации права общей долевой собственности (перехода права) (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по ЛО обратилась ФИО3 с заявлением о представлении дополнительных документов № №, предоставив возражения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым не согласна с вынесенным уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав собственности №, № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости осуществить регистрационные действия, так как договор дарения оформлен на индивидуальный жилой дом, незавершенный строительством объект, готовность – №%, который не относится к категории многоквартирных жилых домов, а земельный участок принадлежит к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, к категории земли для ведения садоводства или огородничества не относится, в состав какого-либо СНТ, ДНП не входит, поэтому данный договор не подлежит нотариальному заверению. К тому же на объекты, указанные в договоре дарения всего два собственника – ФИО2 и ФИО3, которые и являются сторонами сделки по отчуждению/приобретению доли в праве собственности на недвижимое имущество, иных собственников (участников сделки) нет (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по ЛО обратилась ФИО3 с заявлением о необходимости разъяснения причин, по которым уведомление об отказе в государственной регистрации прав №, 1115 от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено раньше срока, указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Из ответа начальника Гатчинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ФИО7 №-исх. от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение о приостановлении или отказе в государственной регистрации кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором самостоятельно, в каждом конкретном случае по результатам правовой экспертизы представленных в порядке, предусмотренном статьями 27, 29 Закона о регистрации документов. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов по заявке №, № отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, регистратором в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации было принято законное и обоснованное решение об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода прав на вышеуказанные объекты недвижимости, в связи с не устранением причин препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, а также окончания срока осуществления государственных услуг по регламенту – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 вышеназванного Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что государственная регистрация договора дарения между вышеназванными сторонами была приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГГГг., при этом, в последний день срока приостановления административный истец обратилась в <адрес> филиал МФЦ с заявлением о предоставлении дополнительных документов, возражений от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до истечения срока на который государственная регистрация была приостановлена, а именно ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации вышеназванного договора дарения, без учета представленных возражений от административного истца.

Таким образом, суд полагает, что обжалуемого решение нельзя признать законным и обоснованным, т. к. оно было вынесено до окончания срока приостановления, правовая экспертиза представленных возражений государственным регистратором не была осуществлена, а потому требования в этой части подлежат удовлетворению.

При этом, требования о возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию вышеназванного договора дарения, удовлетворению не подлежат, т. к. возложение на орган государственной регистрации прав и кадастрового учета обязанности регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции регистрационных органов и понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права регистрационного органа на самостоятельное решение вопросов, относящихся к его компетенции в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Административным истцом при подаче настоящего иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией о ее оплате (л. д. №), он просит указанные судебные расходы взыскать в его пользу, в связи с вышеизложенными законоположениями она подлежит взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации договора дарения № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО2 и ФИО4

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении которых сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области