Постановление № 5-11/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нижнеудинск 15 февраля 2018 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П., с участием должностного лица главы Администрации Худоеланского муниципального образования ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол "номер обезличен" об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы в отношении должностного лица главы Администрации Худоеланского муниципального образования,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо глава Администрации Худоеланского муниципального образования не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

01.01.2018 г. в 13 часов 00 минут в ходе изучения места дорожно-транспортного происшествия, при исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (согласно приказа МВД России от 30.03.2015г. № 380) на автомобильной дороге <...> в районе дома № 67 выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно: несвоевременное удаление с покрытия (в т.ч. пешеходных дорожек и тротуаров) проезжей части отложений снега или снежного наката в соответствии с требованиями п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; отсутствует освещение в необходимых местах в соответствии с разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствуют тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; отсутствуют удерживающие и ограничивающие пешеходные ограждения в необходимых местах согласно п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Данные нарушения противоречат требованиям пунктов 4.5.1.1; 4.5.1.3; 5.3.3.1; п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов; тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны; п. 4.6.1.1 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения применяют - перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке; 3.1.6. сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик, но не более 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В судебном заседании свидетель государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Нижнеудинскому району старший лейтенант полиции ФИО2 подтвердил, что 01.01.2018г. в 13 час. 00 мин. в ходе изучения места дорожно-транспортного происшествия на автомобильной дороге <...> в районе дома №67 выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, о чем был составлен протокол "номер обезличен" об административном правонарушении от 11.01.2018.

Должностное лицо глава Администрации Худоеланского муниципального образования ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признала, указав, что все указанные недостатки приняты к сведению и будут устраняться в кратчайшие сроки.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. За совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 статьи 3 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст.6 Устава Худоеланского муниципального образования, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьёй установлено, что 01.01.2018 года в 13 часов 00 минут на автомобильной дороге <...> в районе дома №67 выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно: несвоевременное удаление с покрытия (в т.ч. пешеходных дорожек и тротуаров) проезжей части отложений снега или снежного наката в соответствии с требованиями п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; отсутствует освещение в необходимых местах в соответствии с разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствуют тротуары в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст): отсутствуют удерживающие и ограничивающие пешеходные ограждения в необходимых местах согласно п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст).

Данные нарушения противоречат требованиям пунктов 4.5.1.1; 4.5.1.3; 5.3.3.1; п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст); п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст); п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерции от 11.10.1993 №221).

В силу требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст) тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов; тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м

В соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) ограничивающие пешеходные ограждения применяют - перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

В силу требований ст. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерции от 11.10.1993 №221) сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик не более 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом "номер обезличен" об административном правонарушении от 11 января 2018г., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 01.01.2018 года с фото на СД-диске к нему, иными материалами дела.

ФИО1 занимает должность главы Худоеланского муниципального образования, в перечень автомобильных дорог которого входит автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Московская в с.Худоеланское; по роду деятельности в рамках исполнения своих должностных обязанностей обязана руководствоваться действующим законодательством и соблюдать требования по безопасности дорожного движения. В данном случае у должностного лица главы Администрации Худоеланского муниципального образования ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, однако не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Действия указанного должностного лица следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении должностному лицу главе Администрации Худоеланского муниципального образования ФИО1 наказания в качестве смягчающих обстоятельств признаю совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, которое связано с безопасностью дорожного движения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, наличие обстоятельств, смягчающих вину, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо главу Администрации Худоеланского муниципального образования ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф перечислить по реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, <данные изъяты>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий Папина Е.П.