Решение № 2-1955/2018 2-248/2019 2-248/2019(2-1955/2018;)~М-2027/2018 М-2027/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1955/2018

Дело № г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Беловой М.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО3 об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний газопровода

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратилось в суд с иском к ФИО3 об обязании снести за свой счет строение из профильного железа, возведенные ею в зоне минимального допустимых расстояний магистрального газопровода «Ямбург – Тула II», на земельном участке в садоводческом товариществе «Виктория», расположенном на территории Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района ЧР, с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Чебоксарским ЛПУМГ – филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», эксплуатирует магистральный газопровод «Ямбург – Тула 2». ПАО «Газпром» по договору аренды имущества №-Д-16/18 от ДД.ММ.ГГГГ представило истцу в аренду имущество, в частности, объект: «Магистральный газопровод «Ямбург-Тула-2» 144,3 км (от 2297,3 км до 241,6 км)», инвентарный №. Имущество представлено истцу для использования в целях обеспечения основных видов его деятельности, определённых его уставом.

В охранной зоне и зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода ответчиком возведено строение размером 5,5 х 3,5 метра. Расстояние от оси магистрального газопровода до возведённого строения, находящегося на участке, составляет 225,61 м. Строение ответчика на участке, находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода, которая составляет 350 метров.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Суд признает ответчика ФИО2 надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, поскольку в её адрес в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке направлено судебное извещение.

Ответчик не воспользовалась своим правом на получение судебного извещения, которое возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». При этом возражений против рассмотрения дела в её отсутствие ответчик не заявила и с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, либо об отложении дела слушанием не обратилась, доказательств уважительности причины неявки суду не представлены.

Третье лицо – администрации Чебоксарского района ЧР и Шинерпосинского сельского поселения в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленными своего представителя не направили.

Исследовав собранные по делу, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов (такими документами являются указанные выше действующие в настоящее время Правила охраны магистральных газопроводов, утв. постановлением Гостехнадзора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы»).

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности. В соответствии с таблицей данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода, коим является газопровод истца, до строений, сооружений и т.д., принимается равным 350 м. от оси газопровода.

Пунктом 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в садоводческом товариществе «Виктория», Чебоксарского района ЧР.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что на указанном земельном участке находится строение размером 5,5м х 3,5м.

Спорная постройка расположена с нарушением зон минимальных расстояний от оси газопровода, установленных СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы», а именно в 225,61 метрах от возведённого строения, вместо разрешенных 350 метров в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85.

В судебном заседании установлено, что истцом во все заинтересованные инстанции, осуществляющие согласование проектов застройки земельных участков регулярно направлялись сведения о наличии на территории Чебоксарского района ЧР действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источниками повышенной опасности. Администрация Чебоксарского района уведомлена о месте нахождения газопровода на землях района, газопровод нанесен на карту района.

На основании ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

На основании вышеизложенных норм права, самовольная постройка по общему правилу подлежит сносу, а право собственности на такую постройку возможно лишь при условии, если данное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. Жилые дома, в том числе и садовые домики, не могут располагаться в охранных зонах магистральных газопроводов, а должны располагаться на расстоянии не менее чем за 350 м. от оси газопровода. Кроме этого проект обустройства участка должен быть обязательно согласован с истцом, как с организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода.

Таким образом, спорное строение возведено ответчиком без соответствующего разрешения, с нарушением требований Земельного кодекса РСФСР, Земельного кодекса РФ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы»: ответчик возвела строение в зоне минимального расстояния от объекта системы газоснабжения (магистрального газопровода высокого давления), не получил согласование истца, как уполномоченной эксплуатирующей данный газопровод организации.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Сохранение указанных строений создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, собственников и владельцев строений, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоне.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований ООО «Газпром трансгаз Нижний Новогород» о возложении на ответчика обязанности по сносу строения, поскольку они расположены в охранной зоне магистрального газопровода, их наличие создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, поскольку оно возведено в запрещенной для строительства зоне. При этом письменное согласие эксплуатирующей организации на его возведение получено не было.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о возложении на собственника земельного участка ФИО3 обязанность снести за свой счет строение, возведённое ею в зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода «Ямбург – Тула-2», на земельном участке с кадастровым номером № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию понесенные по делу расходы по уплате государственной

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО3 снести за свой счет возведенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Ямбург-Тула II» строение, расположенное на земельном участке №, размерами 5,5х3,5 м, расположенное в 225,61 м. от оси магистрального газопровода в СТ «Виктория»

Взыскать с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать заявление в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья: С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ