Постановление № 5-440/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-440/2019

№5-440/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

16 сентября 2019 года г.Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска УР Суворова В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №181» (ИНН №/ ОГРН №), имеющего место нахождения по адресу ..., привлеченного к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике на основании распоряжения от -Дата- № проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад №181», расположенного по адресу ..., в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие угрозу здоровью и жизни детей.

Согласно ст. 24 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных зданий, сооружений должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального Закона РФ от 30марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

МБДОУ «Детский сад №181» в нарушение требования п.п. 5.1, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) не проведены ремонтные работы в постирочной прачечной: не проведена замена плиточного покрытия стен (плитка на стенах местами отсутствует (отпала), местами с механическими повреждениями (плитка с нарушением целостности); пол, выполненный плиточным покрытием, с дефектами – на месте демонтажа оборудования прачечной не проведена отделка пола плиткой, а замазано строительным раствором, плитка с нарушением гладкой поверхности; не проведен ремонт потолка постирочной (следы отслоения покраски потолка имеются), сливной трап также не исполнен покрытием из гладкого материала, поверх сливного трапа уложены деревянные трапы.

В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Согласно п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

В соответствии с п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад №181» не проведены ремонтные работы в постирочной прачечной, что не позволяет проведению качественной уборки и дезинфекции помещения, предназначенной для стирки и сушки детского белья и значительно снижает эффективность применения моющих и дезинфицирующих средств при проведений текущих и генеральных уборок, что является нарушением требований п.п. 5.1, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно п.1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, деятельность которых связана эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии п. 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При рассмотрении дела представитель МБДОУ «Детский сад №181» -заведующая ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, пояснив, что выявленные нарушения являются следствием недостаточного финансирования учреждения.

Представители Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1., ФИО3., действующие на основании доверенностей, просили признать МБДОУ «Детский сад №181» виновным в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

Нахожу совершение МБДОУ «Детский сад №181» административного правонарушения, выразившегося в нарушениях законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, доказанным:

- копией акта опечатывания помещений постирочной прачечной МБДОУ № от -Дата-;

- копией акта проверки Управления Роспотребнадзора по УР юридического лица от -Дата- №;

- копией распоряжения Управления Роспотребнадзора по УР о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от -Дата- №;

- копией предписания об устранении нарушений № от -Дата- №;

- копией приказа от -Дата- № «О назначении на должность»;

- копией приказа от -Дата- № «О внесении изменения в приказ Заместителя Главы Администрации г.Ижевска от -Дата- № (в редакции приказа Заместителя Главы Администрации г.Ижевска от -Дата- №);

- фотоснимками.

Событие административного правонарушения достоверно установлено из содержания вышеперечисленных доказательств, оснований не доверять которым, не установлено, не названы они и при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, нахожу, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения МБДОУ «Детский сад №181» к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий МБДОУ «Детский сад №181» не имеется.

Действия МБДОУ «Детский сад №181» квалифицируются по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Согласно ст.55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установленные при рассмотрении дела нарушения санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей – воспитанников МБДОУ «Детский сад №181» и сотрудников учреждения, могут привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний человека и не могут быть устранены иначе, как приостановлением деятельности постирочной прачечной МБДОУ «Детский сад №181» по адресу ....

Приостановление деятельности постирочной прачечной МБДОУ «Детский сад №181» в данном случае будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях – защита личности, прав и свобод, имущества и здоровья граждан, установленного порядка проживания в Российской Федерации, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №181» административное наказание в виде приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией постирочной прачечной, расположенной по адресу ..., на срок 90 (девяносто) суток.

Включить в срок наказания срок временного запрета деятельности с -Дата-.

Копию настоящего постановления направить на исполнение в Индустриальный РОСП г. Ижевска УФССП России по УР для немедленного исполнения, а также в Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска для сведения и принятия мер по обеспечению материальной возможности исполнения устранения выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска.

Судья В.Ю. Суворова