Решение № 2-6240/2024 2-6240/2024~М-5642/2024 М-5642/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-6240/2024

К делу № 2-6240-2024

61RS0022-01-2024-007868-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года г. Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Демьянюк И.Е.,

при участии помощника прокурора г.Таганрога Чумикова И.И., заинтересованного лица ФИО1, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области об установлении факта принадлежности удостоверения, о признании права на присвоение звания «Ветерана труда», обязании направить представление о присвоении звания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога, действуя в интересах ФИО1, обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с иском к Управлению социальной защиты населения г.Таганрога (далее –УСЗН) об установлении факта принадлежности удостоверения, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании направить представление о присвоении звания. В обоснование иска указал, что ФИО1, родилась <дата><дата> под фамилией ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении № от <дата>. В связи с заключением <дата> брака истец сменила фамилию на <данные изъяты>, что подтверждается справкой отдела ЗАГСа <адрес>. В связи с заключением <дата> повторного брака истец сменила фамилию на «ФИО2», что подтверждается свидетельством о рождении №. Согласно трудовой книжке серии № ФИО1 с 14.08.1984 по 05.02.2010 осуществляла трудовую деятельность в Снежнянском заводе химического машиностроения. В период работы в Снежнянском заводе химического машиностроения Качан (<данные изъяты>) Т.В. награждена общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с вручением подарка, 13.12.1990 ей как мастеру корпуса № 2 на основании постановления коллегии Министерства тяжелого машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза работников тяжелого машиностроения выдано удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки». В этой связи Управлением социальной защиты населения <адрес> ФИО1 выдано удостоверение «Ветерана труда» серии №. В связи с переездом в <адрес> (регистрация по месту жительства с <дата>), <дата> ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> по вопросу получения удостоверения «Ветеран труда», однако истице было отказано, поскольку в удостоверении к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не указаны полные имя и отчество заявителя. Будучи не согласной с данным отказом, ФИО1, обратилась в прокуратуру г. Таганрога для защиты своих социальных прав. При проведении проверки, прокурором было установлено, что Единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» относится к ведомственным знакам отличия, было также установлен факт получения ФИО1 указанного знака, наличие у нее страхового стажа и стажа в соответствующей сфере деятельности достаточной продолжительности. Прокурор г.Таганрога считает, что ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветерана труда». Прокурор г.Таганрога просит суд установить юридический факт принадлежности ФИО1, <дата> г.р., удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», выданного 13.12.1990 на имя мастера корпуса № 2 ФИО4, на основании постановления коллегии Министерства тяжелого машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза работников тяжелого машиностроения. Признать за ФИО1, <дата> г.р., право на присвоение звания «Ветерана труда» на основании удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», выданного <дата> на имя мастера корпуса № ФИО5, в соответствии с постановлением коллегии Министерства тяжелого машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза работников тяжелого машиностроения. Обязать Управление социальной защиты населения г. Таганрога направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. звания «Ветеран труда».

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога Чумиков И.И. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом утверждал, что в компетенцию ответчика УСЗН г.Таганрога входит полномочие на признание права на присвоение звания « Ветеран Труда».

Заинтересованное лицо ФИО1 исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН г.Таганрога ФИО3 не возражал против удовлетворения иска в части установления факта принадлежности удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», однако возражал против удовлетворения исковых требований в части направления представления о присвоении звания «Ветеран труда»,поскольку данные полномочия возникают у ответчика с момента вступления решения суда об установлении факта принадлежности удостоверения. Полагал, что исковые требования о признании права за ФИО1 на присвоение звания « Ветеран Труда» заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку УСЗН г.Таганрога не наделен такими полномочиями.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке серии № ФИО1 с 14.08.1984 по 05.02.2010 осуществляла трудовую деятельность в Снежнянском заводе химического машиностроения. В период работы в Снежнянском заводе химического машиностроения ФИО2 (<данные изъяты>) Т.В. награждена общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с вручением подарка, <дата> ей как мастеру корпуса № на основании постановления коллегии Министерства тяжелого машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза работников тяжелого машиностроения выдано удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки»,о чем в трудовой книжке на имя ФИО2 (<данные изъяты>) Т.В. сделана запись. В этой связи Управлением социальной защиты населения г. Снежное ФИО1 выдано удостоверение «Ветерана труда» серии №.

Из материалов дела видно, что ФИО1 родилась <дата><дата> под фамилией «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о рождении № № от <дата>. В связи с заключением <дата> брака истец сменила фамилию на «<данные изъяты>», что подтверждается справкой отдела ЗАГСа г. Снежное Донецкой области. В связи с заключением <дата> повторного брака истец сменила фамилию на «Качан», что подтверждается свидетельством о рождении №

03.05.2024 ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения г. Таганрога по вопросу получения удостоверения «Ветеран труда», однако истице было отказано, поскольку в удостоверении к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не указаны полные имя и отчество заявителя.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением министерства труда и социального развития Ростовской области от 27.06.2016 № 20, специалист органа социальной защиты населения формирует документы для включения в представление на присвоение звания «Ветеран труда». Руководитель органа социальной защиты населения на основании представленных документов принимает решение о направлении или отказе в направлении представления в Минтруд области, подписывает заявление и заверяет копии документов, указанных в пункте 6.1 подраздела 6 раздела II административного регламента, печатью органа социальной защиты населения. Распоряжение Минтруда области «О присвоении звания «Ветеран труда» поступает в соответствующий орган социальной защиты населения.

Таким образом, поскольку Единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» относится к ведомственным знакам отличия, материалами проверки подтверждается факт получения истицей указанного знака, наличие у нее страхового стажа и стажа в соответствующей сфере деятельности достаточной продолжительности, отсутствие в удостоверении к знаку полного имени и отчества ФИО4 (ФИО2) Т.В. не является препятствием к получению права на присвоение звания «Ветерана труда».

Установление факта награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» истца ФИО1, ответчиком не оспаривалось в судебном заседании.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд руководствовался ст. 7 Закона "О ветеранах" пришел к выводу о том, что в указанный в иске период, Качан (<данные изъяты>) Т.В. была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с выдачей ей удостоверения на имя ФИО5

При этом, суд отмечает, что поскольку в полномочия ответчика не входит принятие решения о наличии либо отсутствии у заявителя права на присвоение звания, данный вопрос уполномоченным органом Министерством труда и социального развития Ростовской области по существу не рассматривался, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ответчику УСЗН г.Таганрога о признании за ФИО1 права на присвоение звания "Ветеран труда" не имеется. Просительная часть искового заявления содержит требования о признании за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда", которые заявлены к ненадлежащему ответчику - УСЗН, требований к Министерству труда и социального развития прокурором не заявлялись.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" подают в органы социальной защиты населения по месту жительства заявление о присвоении звания и документы, подтверждающие основания для его присвоения, в том числе: подтверждающие наличие поощрения за добросовестный труд, документы, подтверждающие наличие страхового стажа (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин); подтверждающие достижение возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо назначение трудовой (страховой) пенсии.

На органе социальной защиты населения лежит обязанность только по приему документов и проверке качества представленных документов (их копий). Каких-либо полномочий по анализу документов и принятию решения относительно наличия либо отсутствия у гражданина права на присвоение звания орган социальной защиты населения не имеет, ввиду того, что такое право предоставлено непосредственно Департаменту труда и социального развития Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Таганрога в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области об установлении факта принадлежности удостоверения, о признании права на присвоение звания «Ветерана труда», обязании направить представление о присвоении звания, удовлетворить частично.

Установить юридический факт принадлежности ФИО1, <дата> г.р., удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», выданного 13.12.1990 на имя мастера корпуса № 2 ФИО4, на основании постановления коллегии Министерства тяжелого машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза работников тяжелого машиностроения.

Обязать Управление социальной защиты населения г.Таганрога направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении ФИО1, <дата> г.р. звания «Ветеран труда».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течении месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Председательствующий Л.Н.Одинцова.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.