Постановление № 5-6/2025 от 9 января 2025 г. по делу № 5-6/2025

Материл № 5-6/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2025 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области (адрес суда Амурская область, <...>) ФИО1,

при секретаре Шевченко М.В.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2 О.К.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина – гражданина <адрес>

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не состоящего в браке, детей не имеющего, не работающего, фактически проживавшего по адресу: <адрес> литер «С», ранее к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

По версии ОВМ МОВД России «Бурейский» ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

09 января 2025 года в отношении гражданина <адрес> ФИО5, составлен административный протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение требований ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно пребывал без подтверждающих документов на территории Российской Федерации.

10 января 2025 года указанный протокол с материалами поступили в Бурейский районный суд.

01 ноября 2024 года срок пребывания на территории Российской Федерации истек.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что русским языком владеет, отводов суду не имеет, обладает грамотностью и письмом в помощи переводчика и защитника не нуждается. Указал, что на территорию России въехал 04 марта 2022 года с целью трудоустройства, был зарегистрирован по месту пребывания до 01 ноября 2024 года по адресу: <адрес> литер «С». Был остановлен на посту ДПС сотрудниками полиции на автомобиле под его управлением. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Документы для работы в России (патент) либо для временного/постоянного проживания не оформлял. Своевременно не выехал в связи с отсутствием материальной возможности. С протоколом согласен, однако просит не применять меру принудительного выдворения в отношении него, поскольку он ехал самостоятельно из <адрес> в Республику Кыргысзтан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Бурейский» ФИО2 О.К., факты, изложенные в протоколе, подтвердила в полном объеме, аргументируя тем, что привлекаемое лицо нарушило режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Источником дохода, прочными социальными связями на территории РФ не располагает. Возражала относительно самостоятельного выдворения лица. Ставила вопрос о принудительном выдворении указанного лица с дополнительным наказанием в виде штрафа.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании вина ФИО5 в совершении вменяемого ему правонарушения установлена исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АО № ПР от 09 января 2025 года в отношении ФИО5, составленным в его присутствии; письменным объяснением ФИО5, подтвержденным его пояснениями в судебном заседании, согласно которым он подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении; досье иностранного гражданина, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО5 уведомлением о прибытии, миграционной картой, копией паспорта, справкой о результатах идентификации личности.

Оценивая приведенные доказательства, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и полученными в соответствии c требованиями действующего законодательства. Совокупность собранных доказательств судья считает достаточной для вывода o виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5 являясь иностранным гражданином – гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в случаях, установленных федеральным законом, а именно, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для пребывания ФИО5 на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат, и на их наличие лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ссылается.

Действия ФИО5 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Суд убедился в том, что ФИО5 располагал возможностью принять все зависящие от него меры для соблюдения действующих миграционных правил, однако такие меры им приняты не были.

Вместе с тем, документов, подтверждающих, что ФИО5 принимал меры к выезду с территории Российской Федерации, продлению и получению документов на право пребывания, в целях узаконить свое нахождение на территории РФ, не имеется. Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, препятствующих обращению в органы исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок, в материалах дела не содержится.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, финансовая нестабильность, отсутствие законного источника дохода.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая личность правонарушителя, который является гражданином иностранного государства, его семейное положение, что вину признал, умышленный характер действий лица, осознававшего, что находится на территории Российской Федерации в нарушение законодательства, игнорируя при этом законодательство Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении ФИО5 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом материального положения – в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, в порядке ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО5 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории РФ незаконно, не имеет средств для приобретения билета для самостоятельного выезда из Российской Федерации; лиц, за чей счет может быть осуществлен контролируемый выезд нарушителя за пределы Российской Федерации, не установлено, а также с учетом что ранее мер к выезду за пределы территории Российской Федерации либо легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принял, самостоятельно за пределы РФ не выехал, не трудоустроен, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у последнего финансовой возможности для его самостоятельного выезда в судебном заседании не представлено, что в совокупности своей свидетельствует об отсутствии оснований для административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, который должен быть осуществлен в течение пяти дней со дня вступления в законную силу постановления, не усматривается.

В целях исполнения назначенного наказания, до административного выдворения иностранного гражданина за пределы РФ, судья полагает применить к гражданину ФИО5 содержание в специальном учреждении, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оснований для применения к ФИО5 положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей не установлено.

Указание в судебном заседании ФИО5 на финансовую нестабильность, отсутствие оплаты труда работодателем, как на обстоятельства в силу которых он, являясь иностранным гражданином, по независящим от него обстоятельствам, незаконно пребывает на территории Российской Федерации не освобождает его, как иностранного гражданина, от соблюдения законов Российской Федерации, заключающиеся в обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Обращенную в судебном заседании просьбу иностранного гражданина о намерении с использованием транспортного средства, самостоятельно, бесконтрольно, покинуть территорию Российской Федерации, нельзя признать подлежащей удовлетворению. К таким выводам суд приходит ввиду нижеследующего.

Так, с учетом положений ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, предусматривающих возможность осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств в том числе самих правонарушителей, при принятии решения о назначении административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации представляется целесообразным представлять указанную возможность иностранному гражданину исполнить назначенное наказание. При этом финансовая возможность покинуть территорию Российской Федерации не должна быть предполагаемой и выражаться лишь в намерении правонарушителя исполнить назначенное судом наказание, а должна подтверждаться соответствующими доказательствами (наличие билета, денег на счете и т.п.).

Суд, обсуждая форму выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, учитывал данные положения закона, в том числе убедился в том, что финансовая возможность покинуть территорию Российской Федерации у ФИО5 является предполагаемой и выражается в намерении иностранного гражданина исполнить назначенное судом наказание, и иными соответствующими доказательствами в судебном заседании не подтверждена, самим ФИО5 таковых не представлено суду.

При таких обстоятельствах, суд не усмотрел убедительных данных указывающих на возможность удовлетворить просьбу ФИО5 о применении к нему формы самостоятельного выдворения.

Разрешая вопрос о форме выдворения ФИО5, суд в числе прочего, учитывал данные о состояние его здоровья, позволяющее либо не позволяющее применить к данному лицу наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, и, как следствие, помещение данного лица в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, убедился в том, что таковых препятствий у ФИО5 не имеется, в связи, с чем к нему, возможно, применить форму принудительного выдворения с помещением в соответствующие учреждения до его выдворения в целях надлежащего исполнения постановленного итогового судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.34 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ,

признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения.

До осуществления фактического административного выдворения, поместить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специализированное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: г. Благовещенск, <...>, где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязанность по препровождению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специализированное учреждение для временного содержания иностранных граждан возложить на ОСП по Бурейскому району УССП Амурской области.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель: ОВМ МО МВД России «Бурейский» ИНН <***>, КПП 281301001, кор. счет № 40102810245370000015, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 011012100, ОКТМО 10515000 КБК 18811601181019000140 УИН 18890428250282067609.

Копию документа об уплате штрафа направить в Бурейский районный суд Амурской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Амурский областной суд через Бурейский районный суд со дня вручения или получения его копии.

Судья Бурейского

районного суда ФИО1

копия верна