Решение № 2А-43/2024 2А-43/2024(2А-523/2023;)~М-593/2023 2А-523/2023 М-593/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-43/2024

Административное дело № 2а-43/2024

УИД 68RS0019-01-2023-000777-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области об обязании привести дорожное полотно - подъезд к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Петровского сельсовета Петровского района, выразившееся в неосуществлении ремонтных работ дорожного полотна - подъезда к дому №9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области. Обязать администрацию Петровского сельсовета Петровского района привести дорожное полотно-подъезд к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Петровского района рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу бездействия администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области по ремонту дорожного полотна - подъезда к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области заключен контракт с ООО «СПЕЦДОРТЕХНИКА» на ремонт автомобильных дорог по улицам Гагарина, Колхозная, Космонавтов, Луговая, Молодежная, ул. Строителей в с. Петровское Петровского района Тамбовской области. Контракт полностью исполнен, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 31.10.2021.

В соответствии с муниципальным контрактом ремонт дороги по ул. Строителей на момент проверки окончен.

Вопреки вышеизложенному, ремонт автомобильной дороги по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области выполнен не в полном объеме. Согласно Смете №Ю-ДОР2021планировался ремонт автомобильной дороги по всей ул. Строителей, однако дорожное полотно до дома № 9 не доведено.

С целью устранения допущенных нарушений, в 2022 году администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области произведен ремонт дорожного полотна к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское в виде засыпки щебнем, однако на момент проведения проверки дорожное полотно к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское находится в неудовлетворительном состоянии, щебень размыт.

По факту выявленного нарушения, прокуратурой Петровского района 29.05.2023 г. в адрес администрации Петровского сельсовета Петровского района внесено представление. Данные нарушения до настоящего времени не устранены.

В ходе судебного разбирательства определением Петровского районного суда Тамбовской области административный ответчик - администрация Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области заменена на надлежащего административного ответчика - администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Паборская Н.А. административные исковые требования уточнила и просила признать незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в необеспечении подъезда автотранспортных средств к дому №9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области. Обязать администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области провести мероприятия по обустройству подъезда, обеспечивающего беспрепятственный проезд к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд поступило ходатайство от представителя администрации ФИО2, действующей по доверенности, о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя административного ответчика, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Прокуратурой Петровского района рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу бездействия администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области по ремонту дорожного полотна - подъезда к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.1 СП 34.1330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр) дорожная одежда должна соответствовать общим требованиям, предъявленным к проезжей части дороги как транспортному сооружению.

Согласно ГОСТ Р 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» закреплены основные требования к низшим дорожным одеждам, которыми являются грунты, крепленные или улучшенные добавками.

В соответствии с п. 5.2 ГОСТ 59120-2021 к низшему типу дорожных одежд относятся одежды, включающие слой покрытия из малопрочных каменных материалов или шлаков; грунтов, улучшенных добавками из каменных материалов или армированных; других местных малопрочных материалов.

Пунктом 5.3 ГОСТ 59120-2021 закреплено, что дорожные покрытия по виду и материалам, применяемым при их устройстве, для дорожных одежд низшего типа могут составлять: из гравийно-песчаных смесей; малопрочных каменных материалов; грунтов, армированных геосинтетическими материалами или улучшенных добавками различных местных материалов; вторичных ресурсов местного производства.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни,здоровья и

имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением администрации Петровского сельсовета от 31.12.2019 № 424а «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением идентификационных номеров в границах населённых пунктов Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В указанный перечень включена также асфальтированная дорога в <...> протяженностью 0,4 км.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области заключен контракт с ООО «СПЕЦДОРТЕХНИКА» на ремонт автомобильных дорог по улицам Гагарина, Колхозная, Космонавтов, Луговая, Молодежная (в том числе ул. Строителей) в с. Петровское Петровского района Тамбовской области. Контракт полностью исполнен, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 31.10.2021 г.

В соответствии с муниципальным контрактом ремонт дороги по ул. Строителей на момент проверки окончен.

Вопреки вышеизложенному, ремонт автомобильной дороги по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области выполнен не в полном объеме. Согласно Смете №Ю-ДОР2021 планировался ремонт автомобильной дороги по всей ул. Строителей, однако дорожное полотно до дома № 9 не доведено.

С целью устранения допущенных нарушений, в 2022 году администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области произведен ремонт дорожного полотна к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское в виде засыпки щебнем, однако на момент проведения проверки дорожное полотно к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское находится в неудовлетворительном состоянии, щебень размыт.

По факту выявленного нарушения, прокуратурой Петровского района 29.05.2023 г. в адрес администрации Петровского сельсовета Петровского района внесено представление. 22.06.2023 года представление рассмотрено, в ответе указано, что в летний период 2023 будет произведен ремонт дорожного полотна по ул. Строителей с. Петровское к дому № 9 в виде засыпки щебнем.

07.08.2023 г. прокуратурой района направлено требование в администрацию Петровского сельсовета, сообщить о проведенном ремонте дорожного полотна к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области.

В ответе Петровского сельсовета Петровского района от 09.08.2023 года указано, что подъезд к дому № 9 по ул. Строителей планируется засыпать щебнем в сентябре 2023 года.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм администрацией Петровского сельсовета Петровского района, отраженные в представлении от 29.05.2023 требования до настоящего времени не устранены.

В ответе администрации Петровского сельсовета от 06.12.2023 года на требование прокуратуры района, указано, что засыпка щебнем участка дороги, подходящего к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское вновь перенесена на весну 2024 года.

Невыполнением требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и других нормативно правовых актов, направленных на регулирование отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, нарушаются права и интересы граждан, проживающих по вышеуказанному адресу, на формирование комфортной среды, на безопасные условия передвижения по дорогам РФ для неопределенного круга лиц - граждан-участников дорожного движения, гарантированные государством и обеспечиваемые путем законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства могли привести к возникновению дорожно- транспортных происшествий с причинением вреда здоровью и жизни граждан, включая несовершеннолетних детей, проживающих в <...> что недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в необеспечении подъезда автотранспортных средств к дому №9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области провести мероприятия по обустройству подъезда, обеспечивающего беспрепятственный проезд к дому № 9 по ул. Строителей с. Петровское Петровского района Тамбовской области в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2024 г.

Судья Д.В. Сысоев