Постановление № 5-1743/2025 5-2/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 5-1743/2025

Дело № 5- 2/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «23» января 2026 года

Резолютивная часть постановления объявлена

21 января 2026 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО6, <...>

УСТАНОВИЛ:

"."..г. в <...> часов <...> минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО6, в нарушение требований, установленных пп. «а» п. 8 раздела III Требований к лицензиатам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», на основании выданного им путевого листа от "."..г. №..., осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту №... «<адрес> – <адрес>» транспортным средством - автобусом «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1, "."..г. рождения, оборудованным для перевозок более 8 человек, в отсутствии информации о данном транспортном средстве в реестре лицензий.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО6, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО7, на рассмотрение дела не явились, извещены судом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали. Судья сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункту 39 указанного Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к внесению информации о данных транспортных средствах в реестр лицензий означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Виновность ИП ФИО6 в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составленным в отсутствие привлекаемого лица ИП ФИО6, надлежаще извещенного о дате, времени и месте составления протокола, не обеспечившего явку своего защитника; копия протокола направлена ИП ФИО6 почтовой корреспонденцией "."..г. (РПО АО «Почта России» №...) (л.д. 4);

- копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 от "."..г. №... «о проведении постоянного рейда» в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве в период с "."..г. ода по "."..г. (л.д. 27-32);

- актом постоянного рейда №... от "."..г., составленного государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4, ФИО5, в соответствии с которым в ходе вышеназванного рейда было установлено осуществление регулярной перевозки пассажиров по маршруту №... (<адрес> - <адрес>) на транспортном средстве марки «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа №... от "."..г., выданного ИП ФИО6, в отсутствие договора гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (данное транспортное средство не включено в реестр лицензий) (л.д. 6-7);

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда орт "."..г., составленного в присутствии водителя ФИО1 (л.д. 8);

- копией путевого листа от "."..г. №..., выданного ИП ФИО6 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №..., под управлением водителя ФИО1 для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту №... «<адрес> – <адрес>» <адрес> (л.д. 10-11);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №..., выданного "."..г., согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства – автобуса марки «<...>», идентификационный номер (VIN): №..., "."..г. выпуска, государственный регистрационный знак №..., является ФИО2 (л.д. 14-15);

- копией водительского удостоверения №... на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1 на период с "."..г. по "."..г. (л.д. 12-13);

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии <...> №... на малом автобусе по маршруту №... «<адрес> – <адрес>», выданной Комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на период с "."..г. по "."..г.; распоряжением Комитета благоустройства и дорожного хозяйства от "."..г. №...-р срок действия продлен по "."..г. (л.д. 16-18);

- фотоматериалами, на которых зафиксировано транспортное средство - автобус марки «<...>», государственный регистрационный знак №..., осуществляющий перевозку пассажиров по регулярному маршруту №... «<адрес> – <адрес>» (л.д. 19-20);

- выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) по запросам органов государственной власти (открытые сведения и адрес места жительства ИП), выпиской из ЕГРИП от "."..г. в отношении ИП ФИО6, из которых усматривается, что ИП ФИО6 зарегистрирован в ЕГРИП в Инспекцией ФНС <...> "."..г., ОГНИП №..., с "."..г. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России <...>, ИНН №...; основным видом его деятельности является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (л.д. 21-23, 40-42);

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 16:22 (мск) "."..г., согласно которой ИП ФИО6 "."..г. предоставлена лицензия №... на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора Фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)). Сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №..., идентификационный номер (VIN): №..., "."..г. выпуска, в реестр лицензии не внесена (л.д. 24-26), а также иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством; составлен в отсутствие привлекаемого лица и его защитника в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена в адрес ИП ФИО6 Указание в протоколе по делу об административном правонарушении государственного регистрационного номера транспортного средства №... вместо №... расценивается судьей, как техническая ошибка.

ИП ФИО6, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО6 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в суд не представлено.

Допущенные ИП ФИО6 нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются грубыми, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не включенным в реестр лицензий, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и существенным образом влияют на безопасность осуществления деятельности в области транспорта.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО6 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении ИП ФИО6 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО6, предусмотренных ст.ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ИП ФИО6, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения, так как вступившим в законную силу постановлением судьи от "."..г. ИП ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО6 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административное наказание ИП ФИО6, наличие обстоятельства, отягчающего его административную ответственность, судья считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО6 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 ( "."..г. рождения, уроженца <адрес>, ИНН №..., ОГНИП №...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам: <...> (административный штраф по делу № 5-1743/2025), квитанция об уплате штрафа предоставляется в Волжский городской суд.

Разъяснить ИП ФИО6, что на основании ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения данного постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 100 000 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу; квитанция об уплате штрафа предоставляется в Волжский городской суд Волгоградской области в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-2/2026,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...