Решение № 2-2575/2017 2-2575/2017~М-2091/2017 М-2091/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-2575/2017

Дело № 2-2575/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Андрияновой Е.В.

при секретаре: Рязановой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской железной дороги о возложении обязанности по оборудованию площадки для хранения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Златоустовский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской железной дороги о возложении обязанности оборудовать площадку для хранения отходов 3 класса опасности – «шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами», образуемых в Усть-Катавской дистанции пути в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, а именно:

- защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- создать искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки;

- по периметру площадки установить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В обоснование иска прокурор указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения экологического законодательства в деятельности Усть-Катавской дистанции пути – структурном подразделении Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее дистанция пути).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлено, что в процессе производственной деятельности дистанции пути по ремонту пути образуются отходы 3 класса «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», которые хранятся на открытой площадке навалом. В соответствии с нормативами образования отходов и лимитов на их размещение хранение указанных отходов должно осуществляться на открытой площадке, обустроенной бетонным основанием, и которая обеспечивает сбор ливневых вод.

Проведенной проверкой установлено, что накопление и размещение деревянных и железобетонных шпал в Усть-Катавской дистанции пути осуществляется с нарушением требований экологического законодательства и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Место размещения отработанных шпал не соответствует проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) и СанПин 2.1.7.1322-03, поскольку отходы «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» 3 класса опасности, размещены на площадках, не имеющих искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, отсутствует обособленная сеть ливнестоков, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Несоблюдение требований законодательства в части охраны окружающей среды при осуществлении производственной деятельности влечет за собой негативные последствия, воздействующие на природную среду и здоровье человека.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», прокурор просил иск удовлетворить.

Златоустовский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 57).

Представитель ответчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 55-56), в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 28-30), дополнительно пояснив, что не отрицает, что железнодорожные шпалы хранятся на необорудованной площадке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Требования к временному хранению отходов установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», введенными Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.04.2003г. № 80.

Согласно п. 3.1. СанПин 2.1.7.1322-03 временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

В силу п. 2.1 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - мало опасные.

Как следует из п. 3.7. СанПин 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), утвержденным начальником Усть-Катавской дистанции пути структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», открытые площадки для хранения отходов в виде шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанных и брака, отнесенных к 3 классу опасности должны быть обустроены бетонным основанием, сбором ливневых вод (л.д. 11-13).

Таким образом, размещение хранение указанных отходов должно осуществляться на открытой площадке, защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, обустроенной бетонным основанием, и которая обеспечивает сбор ливневых вод.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Усть-Катавская дистанция пути является структурным подразделением Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

В силу п. 6 положения о Южно-Уральской дирекции инфраструктуры, утвержденного 14.06.2016г. начальником Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», основной задачей Южно-Уральской дирекции инфраструктуры является обеспечение функционирования магистрального железнодорожного транспорта путем проведения всех видов ремонта и реконструкции (модернизации) железнодорожного пути, сооружений и земляного полотна, работ по укладке верхнего строения пути машинизированными комплексами в объемах, необходимых для бесперебойного и безопасного движения грузовых и пассажирских поездов.

Согласно пп. 30 п. 8 Положения Южно-Уральская дирекция инфраструктуры также контролирует соблюдение структурными подразделениями дирекции требований законодательства РФ в области охраны труда, пожарной безопасности и защите окружающей среды.

24.04.2017г. Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований экологического законодательства в деятельности Усть-Катавской дистанции пути Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», о чем составлен акт (л.д. 8).

В ходе проверки выявлено, что на территории Усть-Катавской дистанции пути отходы 3 класса опасности- шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, образуемые в результате деятельности, хранятся на открытой площадке навалом. Поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Поверхность площадки частично разрушена и в местах разрушения не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки отсутствует.

Помощником Челябинского транспортного прокурора в материалы дела представлены фотоматериалы площадки в Усть-Катавской дистанции пути для размещения отходов, которые подтверждают заявленные обстоятельства о нарушении ответчиком правил временного хранения отходов, установленных СанПин 2.1.7.1322-03 (л.д. 9-10).

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком не исполнены требования, установленные экологическим законодательством, в части накопления и размещения отходов «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак» 3 класса опасности на территории Усть-Катавской дистанции пути, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, которые являются приоритетными в силу требований действующего законодательства, в том числе СанПин 2.1.7.1322-03.

При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованными требования прокурора об обязании ответчика оборудовать в Усть-Катавской дистанции пути площадку для хранения отходов 3 класса опасности – «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, обработанные и брак» в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03.

Вместе с тем, учитывая, что для оборудования площадок для временного хранения отходов 3 класса опасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе СанПин 2.1.7.1322-03, требуется определенное время, суд полагает возможным установить ответчику срок для выполнения указанных работ до 31.12.2018г.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Златоустовского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в Усть-Катавской дистанции пути площадку для хранения отходов 3 класса опасности – «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами» в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, а именно:

- обеспечить защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- создать искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки;

- по периметру площадки установить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Е.В. Андриянова