Решение № 2-628/2017 2-628/2017 ~ М-671/2017 М-671/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-628/2017

Дело № 2-628/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием истца- заместителя прокурора Унечского района Брянской области Ступак С.Л., представителей ответчика Администрации Унечского района ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в судсискомк администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий, возложении на Администрацию Унечского района Брянской области обязанности принять меры по ликвидации выбоин и ямочности на <адрес> и <адрес>.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что в нарушение требований ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13,17,18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 6 и 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.13.1,13.2 ч.3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» 014/2011 и требований ГОСТа администрация Унечского района не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, подробно их обосновав.

Представители ответчика исковые требования не признали, не отрицали наличие дефектов на <адрес> и <адрес> в <адрес>, в случае удовлетворения требований просили установить срок исполнения до 01 июля 2018 года.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД РОССИИ «Унечский» в судебное заседание не явился, предоставив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, счел возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.12 ФЗ Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3,13 ФЗ № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги-комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно решению Унечского районного Совета народных депутатов № от 31 июля 2014 года «О принятии части полномочий по решению вопросов местного значения администрацией муниципального образования «Унечский муниципальный район» от администрации муниципального образования «Унечское городское поселение» все полномочия администрации города Унеча были возложены на администрацию Унечского района Брянской области.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13.2, ч.3 ТР ТС 014/2011 Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, выбоины, просадки и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

В соответствии с п. 3.1.1. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2. "ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Установлено, что асфальтобетонное покрытие на <адрес> имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В целях устранения нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности прокуратурой <адрес> в адрес <адрес> вынесено представление от 19 сентября 2017 года.

Однако, до настоящего времени в нарушение п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на <адрес> и <адрес> проезжая часть имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что подтверждается актом, составленным начальником ОГИБДД МО МВД России «Унечский» № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным ответом представителя ОГИБДД МО МВД России "Унечский" от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13,17,18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 6 и 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.13.1,13.2 ч.3 ТР ТС 014/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» и требований ГОСТа ответчик не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствие со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения, может повлечь возникновение дорожно- транспортных происшествий и причинение вреда гражданам.

Учитывая время года и погодные условия, а также то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным установить в решении разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 апреля 2018 года.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Администрации Унечского района Брянской области в соответствии с требованиями п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 принять меры по ликвидации выбоин и ямочности на <адрес> и <адрес> в срок до 01 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 18 декабря 2017 года.

Судья Т.Н. Поставнева