Решение № 2-557/2020 2-557/2020~М-484/2020 М-484/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-557/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 25.11.2020 года

Дело №2-557/2020

УИД 76RS0004-01-2020-000666-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.

при секретаре Козловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

23 ноября 2020 года

гражданское дело по иску прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности. В обоснование требований ссылается на то, что в сентябре 2020 года прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.15, 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, здание Мишутинского ФАП не оборудовано системой видеонаблюдения, отсутствует целостное ограждение. Кроме того, здание Мишутинского ФАП не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Невыполнение указанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Мишутинский ФАП автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара; системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца, целостным ограждением.

Истец прокурор Солнцев К.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично. Пояснила, что в д.Мишутино расположен фельшерско-акушеский пункт, который входит в структуру ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ», помещение данного ФАП находится в оперативном управлении больницы, земельный участок, на котором расположено здание ФАП в пользовании; факт выявленных при проведении проверки нарушений, а также обязанность по их устранению не оспаривает; вместе с тем, в связи с материальным положением ответчика считает, что в течение 12 месяцев оснастить здание ФАП системой видеонаблюдения, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения, а также установить ограждение земельного участка, не представляется возможным; в настоящее время больница вынуждена нести дополнительные расходы, связанные санитарно-эпидемиологической обстановкой и лечением пациентов с коронавирусной инфекцией, приобретать необходимые препараты, средства индивидуальной защиты.

В судебное заседание вызывались и не явились третьи лица департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, о месте и времени судебного заседания извещены.

В отзыве на иск департамент здравоохранения и фармации Ярославской области просит дело рассмотреть в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пп. «а» п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

Подпунктом «б» пункта 16 указанных Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусматривает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В пункте 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В силу ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности осуществляется также в соответствии со Сводом правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной системы и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденным Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175, а также Сводом правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173.

Согласно п.9 Таблицы А.1, приведенной в Перечне зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (Приложение №1 к СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной системы и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования») автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией подлежат оборудованию все здания административно-бытового назначения, независимо от площади и этажности.

В п.11 Таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» поликлиники и амбулатории должны оснащаться системами оповещения и управления эвакуации людей.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка в отношении ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ на предмет соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что на праве оперативного управления за ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» закреплено здание ФАП фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м.

Представленными в дело доказательствами, в том числе фотоматериалами, информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам от 29.09.2020 №, техническим паспортом на здание, паспортом безопасности объекта – Мишутинский ФАП, актом обследования и категорирования, подтверждается, что в нарушение приведенных выше требований здание Мишутинского ФАП не оборудовано системой видеонаблюдения, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, а также отсутствует целостное ограждение. В судебном заседании представителем ответчика ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» ФИО1 выявленные при проведении проверки нарушения, а также обязанность по их устранению не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства об антитеррористической защищенности, также пожарной безопасности, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Даниловского района о возложении на ответчика обязанности оснастить Мишутинский фельдшерско-акушерский пункт автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара, системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а также установить ограждение по периметру Мишутинского фельдшерско-акушерского пункта обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный в исковом заявлении срок для устранения перечисленных нарушений, по мнению суда, является недостаточным. С учетом характера и объема работ, которые необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений, материального положения ответчика, суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений – в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области Даниловская центральная районная больница обязанность в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Мишутинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара, системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, установить ограждение по периметру Мишутинского фельдшерско-акушерского пункта.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова