Постановление № 5-502/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-502/2018

Дело № 5-502/18 25 июня 2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А., рассмотрев протокол № 45-2018 от 06.03.2018 г. в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ :

22 июня 2018г. в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям: согласно пункту 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Частью 18 статьи 19.5ЧКоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в том числе, правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений действующего законодательства.

Исходя из диспозиции части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает за нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, из чего следует, что правонарушение является оконченным по истечении срока, указанного в соответствующем предписании.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения, как указывалось выше, являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

Определение срока давности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, в указанном порядке согласуется с правовой позицией, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 г." (утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 3 июня 2009 г.).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № 45-2018 от 06.03.2018 г., протокол составлен по факту неисполнения ФИО1 предписания № 01-10-59 КГИОП от 20.12.2017 г. об обязании 26.12. 2017 года в 12 часов 01 минута обеспечить доступ в квартиру № ХХ, расположенную в объекте культурного наследия федерального значения «Дом доходный», входящего в комплекс объекта культурного наследия федерального значения «Церковь лютеранская-евангелическая святой Екатерины» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Конюшенная, д.1-3, лит.В.

Актом проверки от 26.12. 2017 г. установлен факт неисполнения предписания КГИОП от 20.12.2017 г. №01-10-59.

Исходя из этого, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения должен исчисляться с 26.12.2017 года. Следовательно, днем окончания этого срока является 26.03. 2018 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ на момент поступления протокола в суд истек 26. 03. 2018 года, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, ч.2 ст. 29.4, п.6 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья: