Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-194/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-194/2019

г.Славянск-на-Кубани. 19 февраля 2019г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об обязании включить в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что в период прохождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2003 года по 28.02.2003 года и с 28.01.2008 года по 26.02.2008 года за ней сохранялась средняя заработная плата, соответственно шли отчисления в Пенсионный фонд. Чтобы осуществлять лечебную или иную деятельность недостаточно диплома о медицинском образовании, специалисту необходимо иметь сертификат соответствия и подтверждать его стаж каждые 5 лет. Для этого необходимо прохождение курсов повышения квалификации. Если сертификат специалиста не подтверждается, либо отсутствует, работодатель вправе не принимать на работу специалиста, либо уволить с занимаемой должности. В период с 29.08.2011 года по 29.09.2011 года она находилась на стажировке. Просит суд назначить ей трудовую пенсию по старости со дня наступления права назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просила обязать УПФ РФ в Славянском районе при назначении ей досрочной страховой пенсии по старости включить в специальный медицинский стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2003 года по 28.02.2003 года и с 28.01.2008 года по 26.02.2008 года, а также период стажировки с 29.08.2011г. по 09.09.2011г.

Суд находит возможным принять изменение истицей исковых требований, поскольку это предусмотрено ст. 39 ГПК РФ и не приводит к одновременному изменению оснований и предмета иска.

ФИО1 так же пояснила, что если бы она не поехала на эти курсы, то ее бы уволили. Согласно постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года эти периоды ее работы должны засчитываться в стаж и они должны включаться при назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Стажировка проходила полный рабочий день и на рабочем месте. Согласно приказу сохранялся средний заработок.

Представитель УПФ РФ в Славянском районе на основании доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в ст. 39 Конституции Российской Федерациикаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других участвующих в деле лиц.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что решением руководителя УПФ РФ в Славянском районе Краснодарского края (...) от 10 января 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указаны периоды, не подлежащие включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии: периоды отпусков без сохранения заработной платы:

с25.06.1998 по 26.06.1998

с 06.07.1998 по 06.07.1998

с 08.10.2018 по 19.10.2018

периоды пребывания на курсах повышения квалификации :

с 30.01.2003 по 28.02.2003

с 28.01.2008 по 26.02.2008

период стажировки:

-с 29.08.2011 по 09.09.2011

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. В выписке из ИЛС ЗЛ данные периоды выделены без указания кода льготной работы.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Истица просит обязать УПФ РФ в Славянском районе при назначении ей досрочной страховой пенсии по старости включить в специальный медицинский стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2003 года по 28.02.2003 года и с 28.01.2008 года по 26.02.2008 года.

Согласно Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19 декабря 1994 года № 286, время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы.

Суд приходит к выводу о том, что в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости должны быть включены следующие периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 30.01.2003г. по 28.02.2003г., с 28.01.2008г. по 26.02.2008г. За этот период за истицей сохранялся средний заработок и перечислялись страховые взносы. Организация курсов повышения квалификации предполагает занятость работника в течение полного рабочего дня. До и после этих периодов истица выполняла работу по должности, включенной в соответствующий Список. Данные периоды дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

Требования о включении в специальный стаж периода стажировки не могут быть удовлетворены судом, поскольку законодательством не предусмотрено включение периода стажировки в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом суду не представлены сведения о занятости истицы в этот период полный рабочий день и полную рабочую неделю.

В судебном заседании установлено, что включение периодов занятости истицы на курсах повышения квалификации недостаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому основания для назначения ей пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд не установлены. В то же время ФИО1 продолжает работу, которая позволяет ей увеличить специальный стаж до требуемого законом размера, поэтому вопрос о назначении пенсии должен быть решен ответчиком при подаче истицей нового заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, ИНН (...), при назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

с 30.01.2003г. по 28.02.2003г., с 28.01.2008г. по 26.02.2008г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода стажировки с 29.08.2011г. по 09.09.2011г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2019 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев