Решение № 2-2966/2024 2-2966/2024~М-2343/2024 М-2343/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-2966/2024

УИД 55RS0007-01-2024-004081-12

Дело № 2-2966/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы. В обоснование указал, что в 18.01.2024 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в порядке статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.05.2024 № отказано в установлении страховой пенсии по старости по причинам отсутствия требуемой величины ИПК. В решении указано, что в подсчет страхового стажа не включены периоды работы на территории Республики Казахстан.

С учетом уточнения просит включить в страховой стаж истца период работы с 13.03.1992 по 14.02.2005, с 17.02.2005 по 31.12.2005, с 03.01.2006 по 31.08.2009; обязать ответчика ОСФР по Омской области назначить страховую пенсию по старости с 17.02.2024, учесть заработную плату за период с 1986 по 1994, отраженную в архивной справке Кызылжарского районного филиала КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив» от 18.06.2024 №.20.9-01-38/ФЛ-О-161; за период с 1997 по 2001, отраженную в архивной справке ОАО «РЖД» Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги от 06.06.2024 №НОДАА-4/12-О-271 для расчета размера страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайство ФИО4, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на непоступление ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос в целях подтверждения стажа и размера заработной платы истца в период ее работы на территории РК.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 2 - 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При этом, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право на получении страховой пенсии по старости при достижении 63 лет при наличии страхового стажа 15 лет и ИПК 28,2.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. В решении указано, что по имеющимся в распоряжении ОСФР по Омской области сведениям, страховой стаж составляет 19 лет 4 месяца 21 день, ИПК – 22,267. Также указано, что при оценке пенсионных прав в подсчет страхового стажа не включен период работы истца с 13.03.1992 по 14.02.2005 на территории Республики Казахстан.

Кроме того, из пенсионного дела истца следует, что в подсчет страхового стажа также не включен период работы истца на территории Республики Казахстан с 17.02.2005 по 31.12.2005 в Негосударственном некоммерческом учреждении образования «Профессионально-техническая школа №», 03.01.2006 по 31.08.2009 в ТОО «Рукабер и К».

Истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка ее пенсионных прав повлекла нарушение права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно на назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования о включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 14.02.2005, с 17.02.2005 по 31.12.2005, с 03.01.2006 по 31.08.2009 суд исходит из следующего.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что 23.01.1986 истец принят на должность экономиста в Совхоз «Мир» Северо-Казахстанской области, уволен 14.02.2005.

Как следует из архивной справки от 18.06.2024 №.20.9-01-37/ФЛ-О-161 в Кызылжарском районном филиале коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» в приказах по личному составу совхоза «Мир» Бишкульского района Северо-Казахстанской области имеется приказ № от 14.02.2005 на основании которого ФИО1 был уволен с 14.02.2005 по ст. 28 части 2 Закона о труде в РК (по соглашению сторон) на основании личного заявления.

Кроме того указано, что в ведомостях по начислению заработной платы работникам центральной конторы совхоза «Мир» значится ФИО1 ст.экономист по труду и з/плате (так в документе), ему начислялась заработная плата за период с марта по декабрь 1986 года, за 1987 год, за 1988 год, за 1989 год (за исключением июня), за 1990 год (за исключением марта), за январь- май, июль, декабрь 1991 года, за январь-сентярь, декабрь 1992 года, за сентябрь и октябрь 1993 года, за 1994 год.

Поскольку указанный период отражен в трудовой книжке истца, подтверждается архивной справкой, учитывая, что период работы с 23.01.1986 по 12.03.1992 включен в подсчет страхового стажа ОСФР по Омской области в добровольном порядке, в страховой стаж подлежит включению период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в должности экономиста в совхозе «Мир».

Также в архивной справке указано, что Постановлением Совета Министров Казахской ССР от 24.051984 №205, решением Северо-Казахстанского областного Совета народных депутатов и его исполком №193 от 11.06.1984 колхоз «Мир» Бишкульского района преобразован в совхоз «Мир» Бишкульского районного управления сельского хозяйства. Совхоз «Мир» переименован в коллективное предприятие (КП) «Мир» на основании приложения к постановлению главы Бишкульской районной администрации №51 от 06.03.1995 и решения общего собрания работников-совладельцев КП «Мир» реорганизовано в подсобной хозяйство Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги.

Сведения о реорганизации предприятия и о переводе истца с 02.05.1995 по 14.02.2005 на должность главного экономиста отражены в трудовой книжке ФИО1

Архивной справкой Филиала ОАО «РЖД» Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги (Сектор управления делами и хозяйственной деятельностью) от 06.06.2024 №НОДАА-4/12-О-271 подтверждается, что согласно лицевым счетам с 1997 по май 2002 года истец ФИО1 работал главным экономистом на аграрном предприятии «Мир» и на его имя начислялась зарплата за период с января 1997 по май 2002 года.

Также, из трудовой книжки истца следует, что 17.02.2005 истец ФИО6 принят на должность бухгалтера Негосударственного некоммерческого учреждения образования «Профессиональная техническая школа №», уволен 31.12.2005 на основании пункта 2 статьи 28 Закона о труде РК по соглашению сторон.

В период с 03.06.2006 по 31.08.2009 истец осуществлял трудовую деятельность в должности главного бухгалтера в ТОО «Рукабер и К».

Суд учитывает, что периоды работы после 01.01.2002 на территории Республики Казахстан (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) полежат включению в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно выписке с индивидуального пенсионного счета ФИО1 за счет обязательных пенсионных взносов, представленных филиалом АО «Единый накопительный пенсионный фонд» сведения в отношении истца сформированы за периоды с 01.01.1998 по 26.03.2014, а именно имеются сведения о поступлении страховых взносов на пенсионное страхование:

в сентябре и декабре 2003 г., сведения предоставлены Аппаратом акима Кызылжарского района, с февраля по апрель 2004, октябрь 2004 г., апрель 2005 г., октябрь 2005 – сведения представлены ТОО Агрокомпания «МИР», сведения за январь, февраль, октябрь 2007 г., январь, декабрь 2008 г., март 2009 представлены ТОО «Рукабер и К».

Таким образом, в страховой стаж подлежат включению период работы истца с 01.09.2003 по 30.09.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 30.04.2004, октябрь 2004 г., апрель 2005 г., октябрь 2005 в должности главного экономиста в ТОО «Агрокомпания МИР», поскольку периоды подтверждаются записью в трудовой книжке, архивной справкой, сведениями по заработной платы, оплата за истца страховых взносов на пенсионное страхование подтверждена сведениями из компетентного органа Республики Казахстан – АО «Единый накопительный Пенсионный фонд».

Кроме того, в страховой стаж надлежит включить периоды работы за январь, февраль, октябрь 2007 г., январь, декабрь 2008 г., март 2009 г., поскольку за данные периоды также представлены сведения из АО «ЕНПФР», периоды работы отражены также в трудовой книжке истца, что в совокупности дает основания для суда включить их в страховой стаж.

В страховой стаж не подлежат включению периоды работы: с 01.01.2002 по 31.08.2003, 01.10.2003 по 30.11.2003, январь 2004 года, с мая по сентябрь, с ноября по декабрь 2005 года, 2006 год, с марта по сентябрь 2007 года, с ноября по декабрь 2007 года, с февраля по ноябрь 2008 года, с января по февраль, с апреля по июль 2009 года, поскольку за указанные периоды сведения об уплате страховых взносов в пенсионный орган в представленной истцом в справке АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» отсутствуют.

Учитывая, что размер заработной платы истца за периоды с 1986 г. по 1994 г., с 1997 по декабрь 2001 г., отраженный в справках работодателя, подтвержден в ходе рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность принять для расчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, отраженные в архивных справках, поскольку сведения о размере заработной платы за периоды работы до 01.01.2002 влияют на размер назначаемой гражданину страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях», статей 14, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 определяется с учетом продолжительности, страхового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до 01.01.2002.

Следовательно, периоды работы на территории Республики Казахстан после 31.12.2001 не повлекут изменение ИПК, поскольку за данные периоды страховые взносы в Социальный Фонд России не уплачивались.

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы и учете при расчете ИПК сведений по заработной плате, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК по состоянию на 17.02.2024, при достижении возраста 63 лет. При этом истец стал гражданином РФ с 01.12.2014, следовательно, пенсию на территории Республики Казахстан не получал. В указанной связи ответчику надлежит назначить истцу страховую пенсию по старости с 17.02.2024 (с даты достижения возраста 63 лет).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), периоды работы с 13.03.1992 по 31.12.2001, с 01.09.2003 по 30.09.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 30.04.2004, октябрь 2004 г., апрель 2005 г., октябрь 2005, январь, февраль, октябрь 2007 г., январь, декабрь 2008 г., март 2009 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.02.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области принять для расчета размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), сведения о заработной плате за период: с 1986 г. по 1994 г., отраженные в архивной справке Кызылжарского районного филиала КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив» от 18.06.2024 №.20.9-01-38/ФЛ-О-161; за период с 1997 г. по 2001 г., отраженные в архивной справке филиала ОАО «РЖД» Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № НОДАА-4/12-О-271.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2024 года.