Решение № 2-958/2020 2-958/2021 2-958/2021~М-755/2021 М-755/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-958/2020

Дело № 2-958/2020

УИД 42RS0015-01-2021-001409-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре судебного заседания Меликовой М.Ф.,

с участием истца – ...1, ее представителя ...4, представителя ответчика ...5 ...7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...1 к Администрации г. Новокузнецка об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л

...1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию города Новокузнецка Кемеровской области изъять у нее для муниципальных нужд жилое помещение по адресу: ..., кадастровый ... путем выкупа с прекращением ее права собственности на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в сумме ... рублей; взыскать расходы по проведению оценки в размере ... рублей и на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ..., кадастровый ... (далее - жилое помещение).

Согласно заключению межведомственной комиссии от ... многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации города Новокузнецка данный жилой дом включен в адресную программу переселения от ... ... «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до ... в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».

В соответствии с данной программой утверждается распоряжение администрации города Новокузнецка «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в аварийных дома для муниципальных нужд ...».

... она подала в Администрацию города Новокузнецка заявление о направлении в ее адрес уведомления об изъятии у собственников жилых помещений и проекта соглашения о выкупной цене для согласования и подписания. После этого поступил звонок из Администрации города Новокузнецка и было сказано, что ей могут предложить выкупную стоимость жилого помещения из расчета цены на день его покупки, а именно на ... в размере ... рублей. Она устно отказалась от данного предложения.

В связи с тем, что жилое помещение на сегодняшний день до сих пор не снесено, а также в связи с тем, что ответчиком до сих пор не произведен выкуп жилого помещения, при условии, что истец самостоятельно обратился к ответчику с предоставлением ему проекта соглашения о выкупе жилого помещения, истец считает, что ею соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора и единственным способом защиты ее прав по настоящему спору является судебная защита.

... был подготовлен отчет ... ЮКС об оценке рыночной стоимости жилого помещения. Согласно выводам эксперта, рыночная стоимость жилого помещения на дату проведения оценки составляет ... рублей.

Истец ...1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, дополнительно суду пояснила, что на момент покупки квартиры она не знала, что дом признан аварийным, она оплачивала взносы на капитальный ремонт, несла все расходы по содержанию жилья. О том, что дом признан аварийным, она узнала в 2019 году, когда администрацией Заводского района г. Новокузнецка было вывешено в подъезде объявление, что нужно сдать документы на расселение.

... она подала заявление в Администрацию г. Новокузнецка о направлении в ее адрес уведомления об изъятии у собственников жилых помещений и проект соглашения о выкупной цене для согласования и подписания. Ей позвонили из Администрации г. Новокузнецка, сказали принести договор - купли продажи для компенсации стоимости квартиры в размере ... руб., квартиру на переселение не предлагали. Она устно отказалась от данного предложения, т.к. ее квартира выросла в цене и она не сможет приобрести себе аналогичного жилья. С отчетом об оценке рыночной стоимости квартиры в Администрацию г. Новокузнецка не обращалась. Считает, что теряет свои деньги, потому как ответчик ей предлагает выкупить ее квартиру за ... руб. по ценам на 2014 г., в настоящее время стоимость квартир на рынке недвижимости увеличилась.

Представитель истца ...4, действующий на основании устного ходатайства, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области ...5 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежит сносу, расселить граждан необходимо в течение 2021 г. Истцом квартира в спорном доме приобретена на основании договора купли-продажи от ..., т.е. после того, как дом признан аварийным й подлежащим переселению. В соответствии с ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ стоимость квартиры истца не может превышать ... руб. Они готовы заключить соглашение с истцом о ее переселении из аварийного многоквартирного дома и в 2021 г. ее переселить. На сегодняшний день процедура переселения собственников многоквартирного дома не завершена. С письменным заявлением о выплате денежных средств в размере ... руб. истец к ним не обращалась. Сумму в размере ... руб. считают незаконной и необоснованной, также расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб. чрезмерно завышены и не обоснованы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищным кодексом РФ установлено, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Исходя из части 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение возможно исключительно при наличии волеизъявления сторон соглашения - собственника изымаемого жилого помещения и органа, осуществляющего изъятие.

Таким образом, предоставление жилого помещения взамен изымаемого, является по сути заменой денежного возмещения натуральной формой с доплатой разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения той или иной стороной.

Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения (далее - меры поддержки).

На основании части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Судом установлено, что истец ...1 ... является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи от ... (л.д. 11-13).

Согласно п.2 договора купли-продажи спорная квартира продана за 1 340 000 (один миллион триста сорок тысяч) рублей (л.д.11-12).

... межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы г. Новокузнецка от ... ..., на основании уведомления о созыве от ..., произведено обследование многоквартирного жилого дома находящегося по адресу ... (л.д.83-84).

По результатам обследования дом по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.м.83-84).

Распоряжением главы города Администрации г. Новокузнецка многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу, включен в план сноса (л.д.82).

... администрацией г. Новокузнецка издано распоряжение ..., в соответствии с которым квартира по адресу ..., принадлежащая на праве собственности ...1 изымается для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа, а также Управлению по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка поручено обеспечить подготовку и заключение с собственниками жилых помещений соглашения или договора об изъятии жилого помещения (л.д.88 -89).

Многоквартирный дом по ... включен в региональную адресную программу от ... ... «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ... в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы, в мероприятие по переселению на 2021 год (л.д.14).

Основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ....

Реализация мероприятия Программы проводится по следующим направлениям:

строительство многоквартирных жилых домов (включая окончание незавершенного строительства) для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах, или гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в таких домах, по договорам мены (далее - переселяемые граждане);

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных жилых домах для предоставления переселяемым гражданам;

приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах у лиц, не являющихся застройщиками, на рынке вторичного жилья для предоставления переселяемым гражданам (предоставляемые жилые помещения должны отвечать установленным санитарно-техническим требованиям, год ввода в эксплуатацию жилого дома, в котором расположены приобретенные жилые помещения, не может быть раньше 1995 года);

предоставление свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда;

выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона.

Размер выплачиваемых компенсационных выплат за изымаемое жилое помещение рассчитывается в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании отчета об оценке объекта оценки в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и иных документарно подтвержденных расходов. Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются либо за счет бюджетов муниципальных образований, либо за счет средств граждан, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

Истец ...6 произвела оценку рыночной стоимости спорной квартиры, обратившись в ООО «ЦСЭО», из заключения которого следует, что рыночная стоимость объекта капитального строительства - жилой квартиры, ..., состоящей из 2-х комнат, назначение: жилое, общая площадь ... кв.м., этаж расположения 2, адрес объекта: ... по состоянию на дату оценки ... округленно (без учета НДС) составляет ... руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

На момент вступления в силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть с 28 декабря 2019, между сторонами не возникли отношения по изъятию спорной квартиры, поскольку ответчиком решение об изъятии земельного участка и помещений в аварийном жилом доме принято ....

При таких обстоятельствах, учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, к спорным правоотношениям необходимо применять положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, определив выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере его стоимости на момент приобретения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение приобретено истцом после признания дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, суд не вправе обязывать орган местного самоуправления выкупить аварийное жилое помещение по стоимости аналогичной квартиры на рынке продажи в г. Новокузнецке, рассчитанной на 2021 год.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с тем, что исковые требования ...1 не подлежат удовлетворению, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов нет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ...1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ....

Судья О.А. Ермоленко