Решение № 2-1222/2019 2-25/2020 2-25/2020(2-1222/2019;)~М-1196/2019 М-1196/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-1222/2019

Дело № 2-25/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2020 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В. при секретаре судебного заседания Коробовой В.В., с участием представителя ответчика администрации Поронайского городского суда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении процедуры изъятия жилого помещения, возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении процедуры изъятия жилого помещения, возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения, в обоснование исковых требований указав, что на основании договора * в собственность граждан была передана * в *, дата агентством по приватизации жилищного фонда в * выдано свидетельство о праве собственности *, собственниками общей долевой собственности которой являются он и его сын ФИО3 В * года узнал, что дата решением межведомственной комиссии жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действие программы завершилось. Указывает, что орган местного самоуправления, имея информацию о нем как о собственнике, не информировал его о признании жилья аварийным, полагает процедура изъятия жилого помещения нарушена, в связи с чем, просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в нарушении процедуры изъятия жилого помещения, незаконным, обязать администрацию Поронайского городского округа произвести у него выкуп жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании ФИО2, надлежащим образом извещенный, не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его участия, о чем в деле имеется заявление.

Представитель ответчика администрации Поронайского гтродского округа ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась просила в удовлетворении искровых требований отказать по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении, согласно которому ФИО2 был зарегистрирован по указанному адресу с дата по дата , снялся с регистрационного учета по причине убытия на постоянное место жительства в * края, где проживает по настоящее время. Указанное жилое помещение являлось ведомственным жилым фондом *», в дата года жилое помещение передано в собственность в порядке приватизации ФИО2, ФИО3 по договору * от дата , свидетельство о праве собственности * от дата . По сведениям ОП «Энергосбыт» лицевой счет на жилое помещение * в * открыт на Свидетель №1, который имел регистрацию в *, фактически проживал в * этом же доме. Подача электроэнергии в жилое помещение и начисление за поставленную электроэнергию осуществлялись до дата года. В дата года по результатам обследования межведомственной комиссией администрации городского округа «Поронайский» дома, последний был признан аварийным и подлежащим сносу. *2 *9. отселен в жилое помещение маневренного жилого фонда, расположенное в * «*», * на основании распоряжения-ордера на краткосрочный найм жилого помещения * от дата . Администрацией Поронайского городского округа снос * в * не осуществлялся, дом прекратил свое существование в связи с разрушением в период дата года. В дата году Свидетель №1 предоставлено жилое помещение по договору социального найма *, расположенное по адресу: *. Полагает, вследствие разрушения дома право собственности на него и расположенные в нем объекты прекратилось, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практика Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата , «… право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи». Кроме того, с момента приватизации в дата году жилого помещения истец не совершал никаких действий как собственник указанного имущества, в жилом помещении не проживал, не пользовался им, не нес бремя содержания, не распоряжался им, не регистрировал права на него, не оплачивал налог и т.д. Бездействие истца в отношении имущества свидетельствует об его устранении от владения, пользования, распоряжения им без намерения сохранить какие-либо права на имущество. Жилой * также как и жилое помещение * в указанном доме на государственном кадастровом учете не состоят. Предусмотренный статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок изъятия жилого помещения не применялся. Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * жилой * в * был включен в муниципальную программу «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015-2020 годы». Один житель определен к переселению по данной программе - *6, которому предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма в порядке статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации взамен * указанном доме, в доме проживал до * года, состоял на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Истец в Администрацию о реализации своих прав до дата года не заявлялся, считают, что им пропущен срок исковой давности.

ФИО3, привлеченный к участию в деле определением суда от 10 декабря 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, надлежащим образом извещенный в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его участия, о чем в деле имеется заявление, исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, пояснения свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дата между *» и ФИО2 заключен договор на передачу * в * в собственность ФИО2, право собственности зарегистрировано в ранее действующем порядке органом БТИ Горкомхоза дата , запись *. Свидетельство о праве собственности выдано агентством по приватизации жилищного фонда в * дата * на имя ФИО2, ФИО3

По данным паспортного стола МУП «РКЦ» в жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрированных лиц не значится, с дата по дата , значился зарегистрированным по месту жительства ФИО2, снялся с регистрационного учета в связи с убытием в * края.

Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Поронайский» от дата по результатам обследования многоквартирного дома, жилой * в * признан аварийным и подлежащим сносу, включен Постановлением администрации Поронайского городского округа * от дата в муниципальную программу «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015-2020 годы», с числом жителей запланированных к переселению по данной программе – «1», расселяемая площадь жилых помещений * кв.м. Взамен непригодного для проживания жилого помещения * в указанном * в * была предоставлена квартира Свидетель №1, фактически проживавшему в нем до * года, состоящему на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с постановлением главы администрации городского округа «Поронайский» * от дата , в последующем снятый с учетом постановлением администрации Поронайского городского округа * от дата в связи с переселением из ветхого, аварийного дома в квартиру в * в *.

ФИО2 с заявлением о переселении в рамках программы в администрацию с правоустанавливающими документами на жилое помещение не обращался, в помещении, принадлежащем ему на праве собственности, не зарегистрирован и с дата года фактически не проживает.

Из пояснений свидетеля Свидетель №1 следует, что ФИО2 приходится ему братом, является собственником * в *, в которой он проживал до дата года с разрешения брата, поскольку жилое помещение, в которой он был прописан в этом же доме *, предоставленная еще их родителям, совсем пришла в негодное для проживания состояние. Проживал в указанном доме пока это было возможно, по его заявлению дом был обследован, признан аварийным, ему предоставили вначале для временного проживания жилое помещение из маневренного фонда, затем по договору социального найма, заключенному с ним дата , квартиру в * в * взамен жилого помещения по адресу: *. О разрушении дома, признании его аварийным, его переселении в маневренное жилье и предоставлении жилого помещения в замен аварийного он ФИО2 сообщал. * в * по состоянию на дата год имел уже 80% износа, его разрушение произошло по причине физического износа в процессе эксплуатации, а также произошедшего в дата году пожара и последующего разбора жителями города. В настоящее время на месте дома пустырь.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации т 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Исходя из анализа указанных положений, можно сделать вывод, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Материалы дела не содержат доказательств того, что администрацией Поронайского городского округа собственникам жилых помещений многоквартирного * в * направлялось требование о сносе аварийного дома, а также доказательств, подтверждающих принятие администрацией решения об изъятии земельного участка под указанным домом для муниципальных нужд, и об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме.

Таким образом, установив, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, не соблюдена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на администрацию Поронайского городского округа обязанности по выкупу принадлежащего истцу жилого помещения.

Не имеется оснований и для признания незаконным бездействия администрации Поронайского городского округа, выразившегося в нарушении процедуры изъятия жилого помещения, принимая во внимание, что * в * был полностью разрушен еще в дата годах в процессе его эксплуатации в связи с физическим износом, до момента включения его в программу переселения граждан из ветхого жилья, разобран населением города, администрация снос дома не осуществляла.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении процедуры изъятия жилого помещения, возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения по адресу: *, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

В окончательном виде решение постановлено 20 февраля 2020 года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова