Апелляционное определение № 33-3891/2025 33-82/2026 от 11 января 2026 г.

Апелляционное дело № 33-82/2026 Дело в суде 1 инстанции № 2-753/2025

Докладчик Г.И. Алексеева Судья О.В. Петрова

УИД 21RS0025-01-2024-006981-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2026 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Блиновой М.А., судей Алексеевой Г.И., Филиппова А.В.,

при секретаре Ястребовой О.С.,

рассмотрела в открытом в судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, поступившее по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с названным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее также ОСФР по Чувашской Республике, Отделение). Исковые требования мотивированы тем, что 17 ноября 2023 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от 20 ноября 2023 года в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы с 19 августа 1987 года по 01 августа 1994 года в качестве каменщика на ЧЗ "..."»; с 29 октября 1997 года по 10 ноября 1997 года в качестве каменщика в «компания»; с 30 марта 2000 года по 03 мая 2000 года в качестве каменщика в РСУ»; с 01 июля 2013 года по 26 марта 2014 года в качестве каменщика в ООО «...». Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец считает незаконным, поскольку в спорные периоды он работал полный рабочий день в качестве каменщика, то есть в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Уточнив исковые требования (л.д. 57), истец просил признать незаконным решение ответчика от 20 ноября 2023 года в части невключения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 19 августа 1987 года по 01 августа 1994 года в качестве каменщика на ЧЗ "..."», с 29 октября 1997 года по 10 ноября 1997 года в качестве каменщика в «компания», с 30 марта 2000 года по 03 мая 2000 года в качестве каменщика в РСУ», с 01 июля 2013 года по 26 марта 2014 года в качестве каменщика в ООО «...».

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО2, его представитель ФИО4 исковые требования поддержали.

Представителем ОСФР по Чувашской Республике представлены возражения на иск с просьбой рассмотреть дело без участия представителя Отделения (л.д. 21-22, 116).

Третье лицо Акционерное общество Чебоксарский завод «Энергозапчасть» извещено надлежаще, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 58).

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2025 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОСФР по Чувашской Республике о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии № № от 20 ноября 2023 года в части невключения периодов работы с 19 августа 1987 года по 01 августа 1994 года в качестве каменщика на ЧЗ "..."»; с 29 октября 1997 года по 10 ноября 1997 года в качестве каменщика в «компания»; с 30 марта 2000 года по 03 мая 2000 года в качестве каменщика в РСУ»; с 01 июля 2013 года по 26 марта 2014 года в качестве каменщика в ООО «...» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж.

Решение суда обжаловано истцом ФИО2 на предмет отмены и принятия нового решения об удовлетворении его исковых требований по мотивам незаконности, необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права. В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в качестве каменщика. По мнению истца, отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов, суд не принял во внимание, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в строительных организациях в должностях, предусмотренных Списком, наличие документального подтверждения льготного характера его работы, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Срок для подачи апелляционной жалобы истцу ФИО2 восстановлен определением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 сентября 2025 года (л.д. 158).

АО Чебоксарский завод «Энергозапчасть» им. Ч.М. Шлепнева (далее также АО ЧЗ «Энергозапчасть») представлен отзыв по апелляционной жалобе с указанием, что в настоящее время сохранились только лицевые счета по начислению заработной платы, которые представлены в суд первой инстанции; каменщики помимо кладки занимались другой работой и постоянно на кирпичной кладке не работали.

Заслушав истца ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте его апелляционного рассмотрения, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), в пределах доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2023 года ФИО2, (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 29 октября 1997 года, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее ГУ – ОПФ по Чувашской Республике) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФ по Чувашской Республике от 20 ноября 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ на дату обращения за пенсией.

При этом пенсионный орган исходил из того, что фактическая продолжительность специального стажа по Списку № 2 у истца отсутствует при требуемой для мужчин возраста 58 лет продолжительности такого стажа 06 лет 03 месяца; фактическая продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 11 месяцев 13 дней при требуемой продолжительности 25 лет; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной.

Названным решением ГУ – ОПФ по Чувашской Республике в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не включены оспариваемые по настоящему делу периоды работы истца с 19 августа 1987 года по 01 августа 1994 года в качестве каменщика на ЧЗ "..."», с 29 октября 1997 года по 10 ноября 1997 года в качестве каменщика в «компания», с 30 марта 2000 года по 03 мая 2000 года в качестве каменщика в РСУ», с 01 июля 2013 года по 26 марта 2014 года в качестве каменщика в ООО «...».

Причем периоды работы с 29 октября 1997 года по 10 ноября 1997 года в качестве каменщика в «компания», с 30 марта 2000 года по 03 мая 2000 года в качестве каменщика в РСУ», с 01 июля 2013 года по 26 марта 2014 года в качестве каменщика в ООО «...» не включены Отделением также и в страховой стаж истца, поскольку индивидуальные сведения работодателями не представлены (л.д. 6-7, 95-96).

Суд пришел к выводу, что период работы с 19 августа 1987 года по 01 августа 1994 года в качестве каменщика на ЧЗ "..."» не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так как представленными документами не подтверждается постоянная работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено Списком № 2. О такой работе истца не свидетельствуют копия решения Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по делу № 2-334/2014 от 03 апреля 2014 года, представленная истцом (л.д. 11-15), и ответ АО ЧЗ «...» на л.д. 58.

Также суд пришел к выводу, что периоды работы с 29 октября 1997 года по 10 ноября 1997 года в качестве каменщика в «компания», с 30 марта 2000 года по 03 мая 2000 года в качестве каменщика в РСУ, с 01 июля 2013 года по 26 марта 2014 года в качестве каменщика в ООО «...» не включены в специальный стаж истца по Списку № 2, так как отсутствует подтверждение льготного характера работы справкой работодателя, уточняющей особый характер труда, и (или) выпиской из индивидуального лицевого счета.

Согласно справке № 1/2 от 13 января 2022 года, выданной АО ЧЗ «...», ФИО2 работал на Чебоксарском опытно-экспериментальном заводе «...» в ремонтно – строительном участке каменщиком 3 разряда с 19 августа 1987 года (приказ № 719-к от 18 августа 1987 года) и уволен по собственному желанию 01 августа 1994 года (приказ № 115к от 01 августа 1994 года); профессия «каменщик» по ЧЗ "..." правом на льготную пенсию по Списку № 1 и Списку № 2 «не предусмотрена». Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, книги приказов с 1987 по 1994 гг., исторической справки (л.д. 40, 98).

Согласно сообщению АО ЧЗ «...» от 10 января 2025 года ФИО2 работал в обществе с августа 1987 года по июль 1994 года в должности каменщика в РСУ (ремонтно-строительный участок), в данный период АО ЧЗ «...», являясь генеральным подрядчиком, вело строительство жилья, культурно-бытовых и коммунальных объектов хозяйственным способом, то есть завод собственными силами выполнял общестроительные работы, в том числе и по кирпичной кладке, что установлено решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 апреля 2014 года по делу № 2-334/2014. В настоящее время в обществе сохранились только лицевые счета по начислению заработной платы, дополнительных сведений и документов по делу не имеется (л.д. 58).

При этом в справке о заработной плате истца от 10 января 2025 года, выданной АО ЧЗ «...», какие-либо сведения, позволяющие прийти к выводу о занятости истца в профессии каменщика по Списку № 2, отсутствуют (л.д. 59). Нет таких данных и в приказах о приеме истца на работу и увольнении, личной карточке, лицевом счете (л.д. 60-64).

Таким образом, действующий бывший работодатель истца - АО ЧЗ «...» не подтверждает работу ФИО2 в спорный период в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно сообщению Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее также БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики») № 107 от 13 января 2022 года документы РСУ отсутствуют (л.д. 39).

Согласно сообщению БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» № 9519 от 27 декабря 2024 года в документах архивных фондов Чебоксарского городского самоуправления Чувашской Республики, Чебоксарского городского Собрания депутатов и администрации города Чебоксары Чувашской Республики за 1992-2013гг., администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики за 1992-2023 гг., администрации Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики за 1992-2022 гг., администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики за 1992-2023 гг. уставов, сведений о регистрации и ликвидации РСУ № 1 ЗАО «...», компания, ООО «...» не имеется; документы РСУ № 1 ЗАО «...», компания, ООО «...» на хранение в госархив не поступали (л.д. 67).

Согласно сообщению Управления формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц ГУ – Главного управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области от 14 января 2022 года организация ЗАО «компания», зарегистрированная в ГУ - Главном управлении ПФР № 10 по г. Москве и Московской области 26 сентября 1996 года, в настоящее время отнесена к числу не ведущих финансово-хозяйственной деятельности и снята с регистрационного учета 04 мая 2010 года по коду «1-Ликвидация»; в списках фондов документов по личному составу, находящихся на хранении в ГБУ «ЦГАТО Москвы» и ГБУ «ЦГА Москвы», доступных в рамках электронной системы «Взаимодействие с архивами», организация не значится (л.д. 38).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, применив к спорным правоотношениям положения Федерального закона № 400-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды, из трудовой книжки истца и архивных справок не усматривается занятость в течение рабочего дня в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО2 о признании незаконным решения ГУ – ОПФ по Чувашской Республике № № от 20 ноября 2023 года в части невключения периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж истца.

Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, доводов апелляционной жалобы, предметом проверки суда апелляционной инстанции является правомерность отказа ответчика во включении в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы каменщиком с 19 августа 1987 года по 01 августа 1994 года на ЧЗ "..."», с 29 октября 1997 года по 10 ноября 1997 года в ЗАО «компания», с 30 марта 2000 года по 03 мая 2000 года в РСУ», с 01 июля 2013 года по 26 марта 2014 года в ООО «...».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона, на один год за каждый 2 года 6 месяцев такой работы (п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26 января 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список № 2 от 22 августа 1956 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2 от 26 января 1991 года право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Списке № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 каменщики не поименованы.

Спорные периоды работы истца могут быть включены в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при условии, что соответствующие виды работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, включены в Список № 2 от 26 января 1991 года либо в Список № 2 от 22 августа 1956 года, при этом с 01 января 1992 года они могут быть включены при условии включения их в Список № 2 от 01 января 1992 года и выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Спорные периоды работы истца имели место как до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 29 октября 1997 года, так и после такой регистрации.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца (форма СЗИ-НВП) на 20 января 2025 года спорный период работы каменщиком с 19 августа 1987 года по 01 августа 1994 года на ЧЗ "..."» указан без кода особых условий труда, а периоды работы с 29 октября 1997 года по 10 ноября 1997 года в ЗАО «компания», с 30 марта 2000 года по 03 мая 2000 года в РСУ», с 01 июля 2013 года по 26 марта 2014 года в ЗАО ...» отсутствуют (л.д. 72-82).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 ГПК РФ, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Из пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»3 в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы и установления юридически значимых обстоятельств по делу, исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судом апелляционной инстанции приняты и исследованы дополнительные доказательства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц прекращены ЗАО «...» 24 октября 2005 года, ООО «...» 15 июля 2020 года, ООО «компания» 21 февраля 2022 года.

БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» 10 декабря 2025 года сообщило об отсутствии на хранении документов Чебоксарского опытно-экспериментального завода «Энергозапчасть».

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Государственный исторический архив Чувашской Республики» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики 12 декабря 2025 года сообщило об отсутствии документов по личному составу РСУ, Чебоксарского РСУ № 1 ЗАО «...», ООО «...».

В отзыве на апелляционную жалобу АО ЧЗ «...» указало о том, что табель по Списку № 2 в отношении каменщиков не велся, так как каменщики, помимо кладки, занимались и другой работой и постоянно на кирпичной кладке не работали; документы постоянного хранения переданы по акту от 14 мая 2015 года в БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики».

Из акта приема – передачи дел постоянного хранения Чебоксарского опытно-экспериментального завода «...» от 22 апреля 2015 года не усматривается передача в архив документов, подтверждающих характер работы истца, за спорный период с 19 августа 1987 года по 01 августа 1994 года.

ОСФР по Чувашской Республике 25 декабря 2025 года сообщило об отсутствии наблюдательного дела ОАО «...» за указанный спорный период работы истца, невозможности представления пенсионных дел в отношении лиц, совместно работавших с истцом (по пояснениям истца), представило копию пенсионного дела ФИО1

Судом обоснованно указано, что решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 апреля 2014 года по гражданскому делу № 2-334/2014 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 11-15) не свидетельствует о работе истца ФИО2 по Списку № 2, поскольку никаких сведений о работе истца это решение суда не содержит.

В пенсионном деле ФИО1, представленном ОСФР по Чувашской Республике, никаких сведений о характере работы истца ФИО2 за спорный период с 19 августа 1987 года по 01 августа 1994 года также не имеется.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что в сведениях персонифицированного учета отсутствует информация, подтверждающая льготный характер работы истца как до, так и после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 29 октября 1997 года, иными доказательствами работа истца в должностях, предусмотренных Списком № 2, в спорные периоды не подтверждена, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды выполнял работы, предусмотренные Списком № 2, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Опровергающих достоверность сведений персонифицированного учета в отношении истца доказательств не имеется.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П высказана правовая позиция о том, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую (страховую) пенсию.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Между тем, в ходе судебного разбирательства не установлен сам факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2, в спорные периоды.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи Г.И. Алексеева

ФИО5

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2026 года.