Решение № 12-747/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-747/2018

12-747/2018


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев жалобу представителя МУПВ «ВПЭС» ФИО2 на постановление и.о. заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, в отношении МУПВ «ВПЭС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КРФоАП,

установил:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 <номер> от <дата>, МУПВ «ВПЭС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КРФоАП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУПВ «ВПЭС» подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что МУПВ «ВПЭС» не является ни исполнителем коммунальных услуг, ни ресурсоснабжающей организацией, которая в ряде случаев, предусмотренных Правилами №354, может быть признана исполнителем коммунальных услуг, деятельность по управлению многоквартирных домов, расположенных по ул.<адрес>, ул.<адрес>, ул.<адрес>, ул.<адрес>, ул.<адрес>, МУПВ «ВПЭС» не осуществляет, в договорных отношениях с жителями многоквартирных домов не состоит, плату за оказанные коммунальные услуги не получает. Указанные обстоятельства не позволяют признать МУПВ «ВПЭС» исполнителем коммунальных услуг. Материалы не содержат доказательств совершения МУПВ «ВПЭС» вменяемого правонарушения, в действиях МУПВ «ВПЭС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КРФоАП.

В судебном заседании представитель МУПВ «ВПЭС» ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель государственной жилищной инспекции Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении заседания суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассматривать жалобу в отсутствие неявившегося лица по имеющимся материалам дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст.7.23 КРФоАП установлена за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с п.4.12.2 "ГОСТ Р51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 года № 158-ст, поставка потребителю электрической и тепловой энергии, воды и газа должна осуществляться в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, исходя из проектных возможностей инженерных систем.

Согласно подп. «б», «в», «г» п.3, п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года "О предоставлении услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно п.3.1.11 и п.3.1.12 СанПиН 2.1.4.2496-09, в период ежегодных профилактических ремонтов, отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

В нарушение п.3.1.11 и п.3.1.12 СанПиН 2.1.4.2496-09, период отключения многоквартирных домов, подключенных к котельной № 61, от горячего водоснабжения составил более 30 дней.

В нарушении п.6.2.63 Правил № 115 МУПВ «ВПЭС» были превышены плановые сроки проведения текущего ремонта тепловых сетей, прилегающих к котельной № 61 более 30 дней.

МУПВ «ВПЭС» является организацией коммунального комплекса, оказывающей на территории п.Трудовое г.Владивостока услуги горячего водоснабжения, в обязанности которого входит содержание тепловых сетей системы теплоснабжения г.Владивостока в технически исправном состоянии, выполнение технического обслуживания и ремонта находящихся в ведении предприятия сетевых объектов теплоснабжения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка в интересах жителей п.Трудовое г.Владивостока по вопросу законности приостановления горячего водоснабжения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Владивостока с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции Приморского края, установлено, что в рамках подготовки к отопительному периоду 2018-2019 годы в период проведения планового ремонта котельной № 61, горячее водоснабжение на территории пос.Трудовое г.Владивостока отсутствовало в период с 15.05.2018 по 02.07.2018 г.

Факт совершения МУПВ «ВПЭС» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом в совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФоАП, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>; актами и иными документами, представленными административным органом по запросу суда.

Таким образом, действия (бездействие) МУПВ «ВПЭС» по надлежащей эксплуатации и своевременному ремонту тепловых сетей в связи технологическими инцидентами, повлекло за собой нарушение прав граждан на качественное и бесперебойное предоставление коммунальной услуги - горячее водоснабжение, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23. КРФо АП.

Вывод должностного лица административного органа о том, что МУПВ «ВПЭС» допущено нарушение режима обеспечения населения п.Трудовое г.Владивостока коммунальными услугами, является обоснованным.

Доводы представителя о том, что МУПВ «ВПЭС» не является ни исполнителем коммунальных услуг, ни ресурсоснабжающей организацией, которая может быть признана исполнителем коммунальных услуг, а потому не может быть привлечена к административной ответственности, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку МУПВ «ВПЭС» осуществляет содержание тепловых сетей системы теплоснабжения г.Владивостока в технически исправном состоянии, выполнение технического обслуживания и ремонта находящихся в ведении предприятия сетевых объектов теплоснабжения.

Однако МУПВ «ВПЭС» не принял мер по надлежащему предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения, выразившихся в том, что в период с 30.05.2018 по 02.07.2018 в связи с проведением ремонтных работ МУПВ «ВПЭС» отсутствовало горячее водоснабжение населению п.Трудовое г.Владивостока.

Нарушение сроков МУПВ «ВПЭС», по надлежащей эксплуатации и своевременному ремонту тепловых сетей в связи технологическими инцидентами, повлекло за собой нарушение прав граждан на качественное и бесперебойное предоставление коммунальной услуги - горячее водоснабжение, соответственно, он является субъектом вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КРФоАП.

Иные доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались должностным лицом, направлены на переоценку доказательств, которые исследовались при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую оценку.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.23 КРФоАП, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КРФоАП, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КРФоАП, судья

решил:

Постановление и.о. заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, в отношении МУПВ «ВПЭС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КРФоАП оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Е.А. Шульга