Решение № 2А-148/2017 2А-148/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-148/2017

. Дело №2а-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Большая Атня 21 сентября 2017 года

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Шакирове Д.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю УФССП по Республике Татарстан ОСП по Арскому и Атнинскому району ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя УФССП по Республике Татарстан ОСП по Арскому и Атнинскому району ФИО2. В обоснование указано, что 27.05.2016 и 28.09.2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по Республике Татарстан ОСП по Арскому и Атнинскому районам вынесены постановления за № 16018/16/644255 и №16018/16/67881 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Как стало известно, в отношении неё в УФССП по Республике Татарстан ОСП по Арскому и Атнинскому районам были возбуждены исполнительные производства:

- 13736/16/16018-ИП возбужденное на основании исполнительного листа №ФС №003852418 от 21.03.2016г. выданного Атнинским районным судом, предмет исполнения: госпошлина в размере 4813,15 рублей.

-10494/16/16018-ИП возбужденное на основании исполнительного листа №ВС №065256012 от 09.10.2015г. выданного судебным участком №1 Атнинскому районному судебному району РТ, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 49340,28 рублей.

- 4981/16/16018-ИП возбужденное на основании исполнительного листа №ФС №003852326 от 25.12.2015г., выданного Атнинским районным судом, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 81160,65 рублей.

- 3531/16/16018-ИП возбужденное на основании исполнительного листа №ФС №003852293 от 09.11.2015г., выданного Атнинским районным судом, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма 1460021,09 рублей.

- 25863/15/16018-ИП возбужденное на основании судебного приказа №2/790/15 от 30.06.2015г., выданного судебным участком №299 Измайловского судебного района г. Москвы, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки),сумма долга 101821,66 рублей.

- 21754/16/16018 возбужденное на основании исполнительного листа №ФС №003852462 от 05.04.2016г., выданного Атнинским районным судом, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 488147,55 рублей. Итого на общую сумму 2304768,85 рублей.

При выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком 04.09.2017г. в МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем УФССП по Республике Татарстан ОСП по Арскому и Атнинскому районам ФИО2 по месту её работы были направлены два постановления №16018/16/644255 от 27.05.2016 и №16018/16/67881 от 28.09.2016 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от дохода должника ежемесячно. О том, что в отношении истца были возбуждены исполнительные производства: №13736/16/16018-ИП, №10494/16/16018-ИП, №4981/16/16018-ИП, №3531/16/16018-ИП, №25863/15/16018-ИП, №21754/16/16018 и вынесены постановления об обращении взыскания на заработной платы не было известно, так как по месту регистрации по адресу: <адрес> истец не проживает, так как 22.04.2016 судом удовлетворен иск о признании истца утратившей право пользования жилым помещением (дело №2-66/2016). Согласно справке от 04.09.2017 выданной МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани» ежемесячное содержание составит 18250 рублей без вычета налога НДФЛ, с вычетом НДФЛ на руки будет получать 15877,50 рублей, если с заработной платы будет удерживаться 50%, то на руки истец буду получать 7938,50 рублей. От уплаты задолженности истец не уклоняется, однако сохранение ежемесячных удержаний из заработной платы в размере 50% значительно ухудшает материальное положение, не обеспечивает поддержание достойных условий жизни, поскольку оставшейся части зарплаты недостаточно для удовлетворения нормальных потребностей.

На основании вышеизложенного, просит установить размер удержаний производимых по исполнительным производствам: № 13736/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852418 от 21.03.2016г. выданного Атнинским районным судом; №10494/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ВС №065256012 от 09.10.2015г. выданного Судебным участком №1 Атнинскому районному судебному району РТ; №4981/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852326 от 25.12.2015г., выданного Атнинским районным судом; №3531/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852293 от 09.11.2015г., выданного Атнинским районным; №25863/15/16018-ИП возбужденного на основании судебного приказа №2/790/15 от 30.06.2015г., выданного Судебным участком №299 Измайловского судебного района г. Москвы, №21754/16/16018 возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852462 от 05.04.2016г., выданного Атнинским районным судом до 5% от заработной платы ФИО1. Отменить незаконное постановление (постановления) о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам №13736/16/16018-ИП, №10494/16/16018- ИП, №4981/16/16018-ИП, №3531/16/16018-ИП, №25863/15/16018-ИП, №21754/16/16018, и иным производствам, если они имеются в производстве УФССП по Республике Татарстан ОСП по Арскому и <адрес>м в отношении ФИО1.

Административный истец и представитель административного истца в судебном заседании исковые требования уточнили, просили признать частично незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 28.06.2016 года № 16018/16/678881, от 27.05.2016 год № 16018/16/644255 в части установления удержаний производимых с заработной платы в размере 50%, просили установить размер удержаний производимых по исполнительным производствам: № 13736/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852418 от 21.03.2016г. выданного Атнинским районным судом; №10494/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ВС №065256012 от 09.10.2015г. выданного судебным участком №1 Атнинскому районному судебному району РТ; №4981/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852326 от 25.12.2015г., выданного Атнинским районным судом; №3531/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852293 от 09.11.2015г., выданного Атнинским районным; №25863/15/16018-ИП возбужденного на основании судебного приказа №2/790/15 от 30.06.2015г., выданного судебным участком №299 Измайловского судебного района г. Москвы, №21754/16/16018 возбужденного на основании Исполнительного листа №ФС №003852462 от 05.04.2016г., выданного Атнинским районным судом до 5%

Административный ответчик в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства 25863/15/16018-ИП от 15.10.2015, 3531/16/16018-ИП от 11.02.2016, 4981/16/16018-ИП от 14.03.2016, 10494/16/16018-ИП от 08.04.2016, 13736/16/16018-ИП от 05.05.2016, 19534/16/16018-ИП от 22.07.2016, 21754/16/16018-ИП от 18.08.2016, 4164/17/16018-ИП от 10.02.2017, 22775/17/16018-ИП от 28.08.2017, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. п. 3, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ОСП по Арскому и Атнинскому районам УФССП России по РТ в отношении должника Поярковой Л.Р возбуждены 9 исполнительных производств на общую сумму 3 383 698,79 руб. :

1. 25863/15/16018-ИП от 15.10.2015, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа №2/790/15 от 30.06.2015., выданного судебным участком №299 Измайловского судебного района г. Москвы, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 101 821,66 рублей в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт».

2. 3531/16/16018-ИП от 11.02.2016, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС№003 852293 от 09.11.2015 г., выданного Атнинским районным судом, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1 460 021,09 рублей в пользу взыскателя ОАО «Сбербанк России».

3. 4981/16/16018-ИП от 14.03.2016, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС№003852326 от 25.12.2015 г., выданного Атнинским районным судом, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 81 160,65 рублей в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

4. 10494/16/16018-ИП от 08.04.2016, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № ВС№065256012 от 09.10.2015 г., выданного судебным участком №1 Атнинскому судебному району РТ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 49 340,28 рублей в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

5. 13736/16/16018-ИП от 05.05.2016, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №003852418 от 21.03.2016 г., выданного Атнинским районным судом, предмет исполнения: госпошлина в размере 4 813,55 рублей в пользу взыскателя Атнинский муниципальный район.

6. 19534/16/16018-ИП от 22.07.2016, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №003852417 от 21.03.2016 г., выданного Атнинским районным судом, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 640 397,82 рублей в пользу взыскателя АО «Кредит Европа Банк».

7. 21754/16/16018-ИП от 18.08.2016,возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №003852462 от 05.04.2016 г., выданного Атнинским районным судом, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 488 147,55 рублей в пользу взыскателя ПАО «Уральский банк реконструкций и развития».

8. 4164/17/16018-ИП от 10.02.2017, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа дело № СП2-19494/2016 от 24.10.2016 г., выданного судебным участком №2 по Вахитовскому судебному району г. Казани РТ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 255 624,09 рублей в пользу взыскателя ПАО «Восточный Экспресс Банк».

9. 22775/17/16018-ИП от 28.08.2017, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа дело №2-457/2017 от 02.08.2017 г., выданного судебным участком №1 по Высокогорскому судебному району РТ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 182 908,03 рублей в пользу взыскателя АО «Связной Банк».

Согласно предоставленным документам истец работает в МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани».

Решением Атнинского районного суда Республики Татарстан по делу №2-66/2016 от 22 апреля 2016 года удовлетворены исковые требования ГМХ к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением.

27.05.2016 года в рамках сводного и/п 3531/16/16018-СД СПИ ФИО2 было вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50% по месту работы.

28.09.2016 года № 16018/16/678881 в рамках сводного и/п 21754/16/16018-СД СПИ ФИО2 было вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50% по месту работы

Постановление направлено по месту работы должника ФИО1 для исполнения.

Размер удержаний, определенный в постановлении от 27 мая 2016 года и от 28 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем, соответствует требованиям закона.

Вместе с тем, оценивая доводы истца о том, что установленный процент удержания из ежемесячного дохода нарушает ее право на обеспечение необходимого для жизни минимума средств, суд приходит к следующему.

Действительно, федеральный законодатель, предусматривая в статье 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из буквального прочтения приведенной нормы, она не содержит запрета на установление размера удержания в максимальном пределе.

Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные статьей 4 поименованного закона: принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Поскольку положения части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Право судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина закреплено статьей 98 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О и от 22 марта 2011 года N 350-О-О, по смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из дохода должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер указанного дохода, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Между тем, Закон об исполнительном производстве прямо не предусматривает минимальный размер заработной платы, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98 указанного закона.

Позиция Конституционного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 17.11.2009 года N 1439-О-О, разъясняет, что в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, часть вторая статьи 99 Закона об исполнительном производстве позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

Исходя из представленных доказательств, материалов дела, наличия у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка, её беременность, средний заработок, обязательства по кредитам, суд считает возможным снизить размер удержаний из заработной платы и иного дохода должника до 30% ежемесячно.

При принятии такого решения суд исходит из того, что указанные удержания в максимальном размере 50 процентов явно не соответствуют интересам должника, а также интересам несовершеннолетнего ребенка, который хотя и не является участником исполнительного производства, но получает содержание от должника.

В то же время оснований для снижения размера удержаний из заработной платы и иного дохода должника до 5% ежемесячно не имеется, в связи с чем в этой части административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю УФССП по Республике Татарстан ОСП по Арскому и Атнинскому району ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя, - удовлетворить частично.

Снизить размер удержаний из заработной платы должника ФИО1 по исполнительным производствам: № 13736/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852418 от 21.03.2016г. выданного Атнинским районным судом; №10494/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ВС №065256012 от 09.10.2015г. выданного Судебным участком №1 Атнинскому районному судебному району РТ; №4981/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852326 от 25.12.2015г., выданного Атнинским районным судом; №3531/16/16018-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852293 от 09.11.2015г., выданного Атнинским районным; №25863/15/16018-ИП возбужденного на основании судебного приказа №2/790/15 от 30.06.2015г., выданного судебным участком №299 Измайловского судебного района г. Москвы, №21754/16/16018 возбужденного на основании исполнительного листа №ФС №003852462 от 05.04.2016г., выданного Атнинским районным судом на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28.06.2016 года № 16018/16/678881 и постановления судебного пристава-исполнителя от 27.05.2016 год № 16018/16/644255 с 50% до 30% доходов должника.

Постановления судебного пристава-исполнителя от 28.06.2016 года № 16018/16/678881 и постановление судебного пристава-исполнителя от 27.05.2016 года № 16018/16/644255 считается измененным в указанной части с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Атнинский районный суд Республики Татарстан.

Судья . А.Ф. Назмиев

.
.