Решение № 2-253/2018 2-253/2018 ~ М-177/2018 М-177/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-253/2018

Решение в окончательной форме принято 08.05.2018.

Дело № 2-253/2018 Копия.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.05.2018 г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Анохина С. П.,

при секретаре судебного заседания Мурунтаевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа «Теплосетевая компания» с требованием обязать ответчика выполнить очистку территории (почвы), залитой жидкими бытовыми отходами,

установил:

Главный санитарный врач в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО1 (далее - Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа «Теплосетевая компания» (далее – МУП ТГО «Теплосетевая компания»).

В обоснование иска указано, что Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании обращения жителей <адрес> при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении МУП ТГО «Теплосетевая компания» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:15 на центральном напорном магистральном коллекторе, ведущем от канализационный напорной станции, расположенной по адресу: <адрес>, до очистных сооружений в <адрес> вдоль <адрес> ответчиком допущен излив жидких бытовых отходов из центрального напорного магистрального коллектора, ведущего на очистные сооружения вблизи жилых домов № №, № по <адрес>, на расстоянии 200 метров от очистных сооружений.

В результате излива жидких бытовых отходов подтопленной оказалась территория, примыкающая к канализационному коллектору ориентировочной площадью в 2 000 кв.м. На земельном участке, подтопленном жидкими бытовыми отходами, расположены надворные постройки жителей <адрес>, в которых содержится домашний скот.

Таким образом, МУП ТГО «Теплосетевая компания» в ходе своей деятельности не обеспечило обезвреживание жидких бытовых отходов, принимаемых от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с микрорайона «Комплекс» <адрес> на специальных сооружениях (очистных сооружениях <адрес>).

Согласно Методическим указаниям МУ 2.1.5.800-9 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.1999) сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в том числе, поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций.

В рамках проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ с 14:30 по 14:45 проведен отбор проб почвы на микробиологические показатели.

По результатам проведенных исследований установлено, что почва в месте излива сточных вод на рельеф местности не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по показателям: индекс БГКБ, индекс энтерококков в 100 000 раз.

Измеренный показатель индекс БГКП составил 1 000 000 кл/г при величине допустимого уровня 10 кл/г.

Измеренный показатель - индекс энтерококков составил 1 000 000 кл/г при величине допустимого уровня 10 кл/г.

Таким образом, установлено загрязнение почвы при изливе сточных вод на рельеф местности по микробиологическим показателям в 100 000 раз, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах».

В соответствии с СанПиН 2.1.7.1 287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (далее - СанПиН 2.1. 7.1 1287-03) в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилам и гигиеническими нормативами (п. 2.3); в почвах на территориях жилой застройки не допускается: - по санитарно - бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов, индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы; - по санитарно - паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших (п. 3.2).

На основании п. 4.1 указанного СанПиН гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2).

В соответствии с Таблицей 2 «Оценка степени и эпидемической опасности почвы» категория загрязнения почв с индексом БГКП и индексом энтерококков в 1 000 и выше является чрезвычайно опасной.

Рекомендации об использовании почв обусловливаются степенью их химического, бактериологического, паразитологического и энтомологического загрязнения (таблица 3)(п. 5.1 СанПиН 2.1.7.1287-03).

Чрезвычайно опасная категория почв подлежит вывозу и утилизации на специализированных полигонах. При наличии эпидемиологической опасности использование таких почв возможно только после пpоведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем.

МУП ТГО «Теплосетевая компания» является предприятием жилищно-коммунального хозяйства, в деятельность которого входит прием, транспортировка и очистка сточных вод.

В соответствии с положением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно положениям ст. ст. 42, 58 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 22 названного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствие с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. п. 1,2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

В связи с чем, главный санитарный врач в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО1 просит суд обязать МУП ТГО «Теплосетевая компания» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести очистку почвы площадью 2 000 кв.м, залитой жидкими бытовыми отходами, расположенной на расстоянии 200 метров от очистных сооружений в <адрес>, примыкающей к канализационному коллектору, ведущему вдоль <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области - ФИО2, действуя по доверенности, на заявленном требовании настаивала.

Представитель ответчика МУП ТГО «Теплосетевая компания» в суд на рассмотрение заявления не прибыл, был извещены о времени и дате рассмотрения заявления, возражений не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика МУП ТГО «Теплосетевая компания» в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Опросив представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Закона).

В соответствии с требования п. 3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке.

Постановлением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП ТГО «Теплосетевая компания» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Предприятие было признано виновным в том, что оно нарушило экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, заключающимися в следующем.

Юридическим лицом МУП ТГО «Теплосетевая компания» были нарушены требования к обезвреживанию жидких бытовых отходов, излившихся из центрального напорного магистрального коллектора, ведущего на очистные сооружения <адрес> вблизи жилых домов №№, № по <адрес> на расстоянии 200 метров от очистных сооружений. В результате розлива жидких бытовых отходов подтопленной оказалась территория, примыкающая к канализационному коллектору ориентировочной площадью в 2 000 кв.м. После излива жидких бытовых отходов МУП ТГО «Теплосетевая компания» не обеспечило обезвреживание этих отходов, принимаемых от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с микрорайона «Комплекс» в <адрес> на специальных сооружениях (очистных сооружениях <адрес>), что является нарушением п. 3.1 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которого обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившее в законную силу постановление суда по административному делу обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесено постановление, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, суд считает установленным не исполнение МУП ТГО «Теплосетевая компания» в ходе своей деятельности обезвреживания жидких бытовых отходов, принимаемых от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с микрорайона «Комплекс» <адрес> на специальных сооружениях (очистных сооружениях <адрес>), излившихся из центрального напорного магистрального коллектора, ведущего на очистные сооружения вблизи жилых домов № №, 9 по <адрес>, на расстоянии 200 метров от очистных сооружений.

При невыполнении ответчиком вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан (жителей <адрес>), неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст. ст. 20, 42 Конституции Российской Федерации), так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно Уставу МУП ТГО «Теплосетевая компания» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами Талицкого городского округа, решениями учредителя, настоящим Уставом (л. д. 20-28).

Судом установлено, что согласно дополнительному соглашению к договору № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения», УРИЗО Талицкого ГО передало в хозяйственное ведение МУП ТГО «Теплосетевая компания» муниципальное имущество, в том числе канализационные сети, расположенные по <адрес> в <адрес> (л. д. 28-29).

На основании изложенного, суд полагает, что ответчик в ходе своей хозяйственной деятельности, в период использования канализационных сетей, расположенных по <адрес> в <адрес>, после произошедшего излива жидких бытовых отходов из центрального напорного магистрального коллектора, ведущего на очистные сооружения вблизи жилых домов № № по <адрес>, на расстоянии 200 метров от очистных сооружений, не принял мер, и не обеспечил обезвреживание излившихся жидких бытовых отходов.

В связи с чем, имеется виновное поведение ответчика, соответственно, МУП ТГО «Теплосетевая компания» должно нести гражданско-правовую ответственность по требованиям истца.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд с иском истец освобожден от уплаты пошлины. Заявленное истцом требование носит имущественный характер, не подлежащий оценке, в связи с этим, исходя из требований статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей в пользу соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловеком, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа «Теплосетевая компания» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести очистку залитой жидкими бытовыми отходами почвы площадью 2 000 кв.м, расположенной на расстоянии 200 метров от очистных сооружений в <адрес>, примыкающей к канализационному коллектору, ведущему вдоль <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Муниципального унитарное предприятие Талицкого городского округа «Теплосетевая компания» судебные расходы в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета в лице Управления федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонная ИФНС № 19 по Свердловской области) согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение судьи может быт обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае подачи такого заявления - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Анохин С. П.