Решение № 2-1572/2017 2-1572/2017~М-1642/2017 М-1642/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1572/2017

Дело №2-1572/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третье лицо ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 17 июля 2017 года дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании членом семьи умершего ФИО4 , признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам незаконным, признании права на получение социальной выплаты,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании её членом семьи умершего ФИО4 в целях реализации права на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ... (протокол №...) об отказе в сохранении права на получение социальных выплат с датой подачи заявления на постановку на учет ... по категории «пенсионеры» ФИО4 - незаконным; признании её права на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры» умершего мужа ФИО4

В обоснование требований указано, что ФИО4, умерший ... состоял при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры». ... решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» ей было отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, в связи с тем, что на дату смерти ... она и ФИО4 были зарегистрированы по разным адресам. Она является членом семьи умершего ФИО4 и в силу требований закона имеет право на сохранение в очереди с учетом даты постановки на учет её мужа и очередности предоставления жилищной субсидии.

Администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве указали, что в силу требований п.п.в п.17 Правил №153 истец может быть признана членом семьи умершего ФИО4 при условии совместного проживания и наличия ведения с ним общего хозяйства. Супруги ФИО1 и ФИО4 на дату смерти последнего были зарегистрированы по разным адресам, в связи с чем, признание за истцом права на получение жилищной субсидии умершего мужа возможно только в судебном порядке, при наличии доказательств их постоянного совместного проживания.

Минстрой Республики Коми в письменном отзыве указали, что на учете на получение социальных выплат в рамках Федерального закона состоял ФИО4, который умер .... В соответствии с пунктом 17(2) Правил для признания ФИО1 членом семьи ФИО4 должно быть подтверждено совместное проживание и ведение совместного хозяйства ФИО1 и ФИО4 до даты его смерти. Из приложенных к копии искового заявления документов, министерство не имеет возможности сделать вывод являлась (не являлась) ФИО1 членом семьи ФИО4 до даты его смерти.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что после приобретении квартиры в совместную собственность по адресу ... супруг ФИО4 имел там только регистрацию и никогда не проживал. Проживали совместно постоянно по адресу ....

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третьи лица Минстрой Республики Коми, ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Ответчик, третье лицо Минстрой Республики Коми в отзывах просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

... ФИО1 обращалась с заявлением к главе администрации г.Воркуты о постановке её на очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты, в замен сдаваемой жилой площади в городе. Состав семьи указала 1 человек (л.д....).

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ..., утв. распоряжением Главы МО ГО «Воркута» ... от ... ФИО4 на основании его заявления от ... был переведен в льготную очередь пенсионеров на получение жилья за пределами (л.д....).

... ФИО4 оформлял заявление, в котором просил включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», указал, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 относится к категории пенсионер; признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещение) и состоит в очереди с ... в ОВУ; в настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеет кроме жилья в г.Воркуте; состав семьи 3 человека: он, супруга ФИО1, ...., сын ФИО3, .... (л.д....).

По сведениям администрации МО ГО «Воркута» ФИО4 состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры».

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 N125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки ФИО4 (д.п.з....) и ФИО1 (д.п.з....) в очередность на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 17.08.1996 N116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", который предусматривал право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, заведенной ... на дату её постановки ... у неё имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет (трудовая деятельность в г.Воркуте с ...). С ... являлась получателем пенсии по старости (пенсионное удостоверение №... от ...) (л.д.69).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4, заведенной ... на дату его постановки ... у него имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет (трудовая деятельность в г.Воркуте с ...). С ... являлась получателем пенсии по старости (пенсионное удостоверение №... от ...) (л.д....).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше норм законодательства суд находит, что ФИО1 и ФИО4 вправе были состоять на учете с целью получения жилищной субсидии с д.п.з. ... и ... по категории «пенсионеры», поскольку на дату постановки у них имелись к этому необходимые условия - 10 летний стаж в РКС, они являлись пенсионерами.

... ФИО4 , ...., умер (свидетельство о смерти ... ... от ...).

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» ... от ..., утв.постановлением АМО ГО «Воркута» №... от ... ФИО4 был снят с очереди на получение социальных выплат в связи с смертью.(л.д....).

При обращении ... ФИО1 в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлениями о сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет ... и очередности по категории «пенсионеры» умершего мужа ФИО4 (дата смерти ...) и включении ее в списки граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с её первоначальной датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры», решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» №... от ..., утв. постановлением АМО ГО «Воркута» №... от ... ФИО1 было отказано поскольку на дату постановки не являлась получателем пенсии и со ссылкой на статьи 1, 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ (на дату смерти были зарегистрированы по разным адресам).

Предъявляя требования, истец просит решение ответчика отменить, поскольку считает, что за ней, как членом семьи умершего супруга ФИО4 подлежит сохранение права на получение жилищной субсидии по его очередности.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

Поскольку ФИО4 умер ..., т.е. после вступления в действие Федерального закона от 17.07.2011 №212-ФЗ то за членами его семьи в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется.

В силу п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (в ред. от 23.09.2015) для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет необходимые документы, в том числе: г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина-участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина-участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, кто применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке и др.

ФИО4 и ФИО5 состояли в зарегистрированном браке с ... (свидетельство о заключении брака I-АН ... от ..., выдано повторно) (л.д. 15, 56).

Из поквартирной карточки по адресу ..., выданной по состоянию на ... следует, что по данному адресу имел регистрацию собственник ФИО4, ....- с ... по ... (умер ... а/з ... от ...) (л.д....).

Из поквартирной карточки по адресу ... по состоянию на ... следует, что по данному адресу была зарегистрированы по настоящее время: собственник ФИО1 с ...; сын ФИО3, .... с ...; внучка ФИО1, ... г.р., с ... (л.д....).

... истцу выдано свидетельство о праве на наследство, открывшееся после смерти супруга ФИО4 в виде ... доли квартиры, расположенной по адресу ....

В заявлении от ... ФИО4 о выдаче государственного жилищного сертификата выпуска ... года на состав семьи из 3 человек для приобретения жилья на территории ... (л.д....).

Из представленных документов суд находит подтвержденным обстоятельства того, что истец и ФИО4 являлись членами одной семьи, на что указывает факт брачных отношений между ними, совместное их проживание по адресу ... до даты смерти ФИО4 (...), совместная постановка в очередь с целью получения жилищной субсидии, а также заявленный состав семьи самим ФИО4 при жизни.

На обстоятельства совместного постоянного проживания истца с ФИО4 при жизни как члены одной семьи по одному адресу также указали допрошенные в судебном заседании свидетели ***, ***, ***, оснований которым не доверять у суда не имеется, их показания последовательны, совпадают с письменными доказательствами по делу.

Поскольку доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено, суд считает обоснованными требования истца о признании её членом семьи ФИО4 для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата, которые подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО4 обоснованно состоял в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры», ФИО1 и ФИО4 (при жизни) являлись членами семьи суд находит, что истец вправе претендовать на получение жилищной субсидии после смерти её мужа ФИО4 по его дате постановки ... и категории «пенсионеры», соответственно решение заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» №... от ..., утв. постановлением АМО ГО «Воркута» №... от ... в части отказа ФИО1 в сохранении пава на получение социальных выплат с учетом даты постановки на учет ... категории «пенсионеры» умершего мужа ФИО4 нельзя считать законным.

Разрешая требования истца, предъявленные к ответчику - администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры» умершего мужа ФИО4, суд учитывает следующее.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г., утв.Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, а также Постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2014 №433 правом и полномочиями выдачи ГЖС администрация МО ГО «Воркута» не наделена. Полномочия по оформлению и выдаче сертификатов(государственной жилищной субсидии) возложены на Минстрой Республики Коми, которое формирует сводные списки с учетом очередности граждан.

Поскольку администрация МО ГО «Воркута» не может отвечать по исковым требованиям истца о признании права на получение государственной жилищной субсидии, исковые требования истца в этой части, предъявленные к администрации МО ГО «Воркута» удовлетворению не подлежат, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

Кроме этого, признание права на получение государственной жилищной субсидии возможна после формирования и утверждения сводных списков Минстрой Республики Коми с учетом установленной очередности и даты постановки на учет граждан-участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы и соблюдением конституционных прав впереди стоящих граждан, включенных в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством».

Иное будет нарушать права и законные интересы впереди стоящих граждан.

Суду не были представлены доказательства и не установлены обстоятельства наступления очередности у истца на выдачу государственного жилищного сертификата по его дате и категории постановки, а также включение его в сформированные и утвержденные сводные списки на получение ГЖС на день вынесения решения суда.

Согласно же пункту 44(1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Из чего следует, что оснований для признания права на получение социальной выплаты(ГЖС) на дату судебного заседания у истца не наступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать ФИО1 , .... членом семьи умершего ФИО4 , ...., для включения в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет и категории умершего ФИО4 , ....

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ... (протокол ...) об отказе ФИО1 в сохранении права на получение социальных выплат с датой подачи заявления на постановку на учет ... по категории «пенсионеры» ФИО4 - незаконным.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры» умершего мужа ФИО4 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме ....

Председательствующий судья С.В.Вдовиченко