Решение № 2-3520/2020 2-459/2021 2-459/2021(2-3520/2020;)~М-2735/2020 М-2735/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-3520/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года городской округ <адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием адвоката Медведева П.В., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Внучковой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФР по городскому округу <адрес> о взыскании недополученной пенсии, судебных расходов,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР по городскому округу <адрес> о взыскании недополученной пенсии в размере <данные изъяты>, указав в обоснование, что в 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР по городскому округу <адрес> ей справкой сообщил, что с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости в размере <данные изъяты>. Истицу не устроил размер пенсии, и она обратилась с заявлением о проверки правильности начисления ей пенсии, на что сотрудники Пенфонда обещали ей проверить. На ее предложение помочь в сборе справок, сотрудники ответчика ответили, что они сами сделают запросы и произведут перерасчет размера пенсии. Как выяснилось позже никто никуда никаких запросов не делал, но, видя настойчивость истца, а также ее предупреждение, что она вынуждена будет обратиться к прокурору и в суд, ДД.ММ.ГГГГ от ответчика истец получила справку, где размер ее страховой пенсии указан <данные изъяты> коп. В результате неправомерных действий сотрудников ГУ - УПФР по городскому округу <адрес> в течение 16 месяцев истица не получала пенсии в размере <данные изъяты>, разница в получаемой пенсии составила <данные изъяты> коп., что за 16 месяцев составляет <данные изъяты>. В судебном заседании истица исковые требования поддержала, пояснив, что вина сотрудников ответчика в том, что ей не разъяснили необходимость предоставления справок по заработной плате, которые могут повлиять на размер назначаемой пенсии. Представитель истицы адвокат Медведев В.П. поддержал позицию своей доверительницы. Представитель ГУ - УПФР по городскому округу <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, с иском не согласна, суду пояснила, что в день обращения в УПФР по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении пенсии, истицей было также написано заявление, в котором она просила назначить пенсию по имеющимся документам. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена страхования пенсия по старости в размере <данные изъяты> коп. В мае 2019 г. поступило письмо из ОПФР по <адрес> о проведении тематической проверки всех выплатных дел с отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации менее 1,2. Таких дел в УПФР по городскому округу <адрес> около <данные изъяты>. Согласно полученного ответа на запрос Пенфонда из архивного отдела о зарплате ФИО1, последняя была приглашена для написания заявления о перерасчете размера пенсии. По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ истице был произведен перерасчет, и размер ее пенсии составляет <данные изъяты>. Суд, заслушав пояснения сторон, адвоката Медведева В.П., исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент назначения ФИО1 страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону. Положения статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий. Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Действующий с ДД.ММ.ГГГГ порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень). Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н). Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости к заявлению были приложены трудовая книжка, справки, содержащие данные о периодах трудовой деятельности истицы. Также истицей ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о назначении ей страховой пенсии по старости по имеющимся документам, из которого также следует, что последняя о сроках, перерасчетах поставлена в известность. Решением ГУ - УПФР по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, суммарный размер которой составил <данные изъяты> копеек. Как следует из пояснений истицы в суде, установленный размер ей показался мал, в связи с чем, она стала обращаться относительно включенных периодов страхового стажа, вошедших в общий стаж для назначения пенсии, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается письменными ответами от ДД.ММ.ГГГГ № Б-25 и от ДД.ММ.ГГГГ № Б-22.

Доказательств обращения истицы в Пенсионный фонд по вопросу размера начисленной пенсии материалы дела не содержат. Как следует из пояснений представителя ответчика по указанию ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И была осуществлена тематическая проверка всех выплатных дел с отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации, учтенным при оценке пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере менее 1,2, в целях оказания содействия в получении иных данных о заработной плате либо учета документов, имеющихся в выплатном деле, для выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения, в том числе и выплатного дела истицы.

На запрос Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ № из архивного отдела была получена справка о заработной плате истицы за период с 1987 г. по 1991 <адрес> чего ФИО1 была приглашена для составления заявления о перерасчете размера страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о перерасчете размера пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страхования пенсия по старости истице установлена в размере <данные изъяты>. Таким образом, как назначение страховой пенсии по старости, так и перерасчет размера пенсии носит заявительный характер. Доказательств, что истица при предоставлении документов для назначения страховой пенсии по старости была введена в заблуждение сотрудниками Пенсионного фонда относительно сбора необходимых документов, влияющих на ее размер, суду не представлено и материалы дела не содержат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В Иске ФИО1 к ГУ - УПФР по городскому округу <адрес> о взыскании недополученной пенсии в размере <данные изъяты>, возврате госпошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - И.Ю.Копкина