Решение № 12-45/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-45/2017

<...>

Дело № 12 – 45/2017 26 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Шевелёв Сергей Валентинович, рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе государственного жилищного инспектора - заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 07 марта 2017 года в отношении ООО «Комплекс» по делу об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 07 марта 2017 года производство по делу в отношении ООО «Комплекс» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Государственный жилищный инспектор - заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 подал в суд жалобу на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что выводы мирового судьи о том, что выполнение работ в срок установленный предписанием не представляется возможным, является несостоятельным, поскольку у общества была возможность устранить нарушение в течении четырех месяцев, что не было сделано. Неисправность системы газоснабжения представляет угрозу жизни и здоровья граждан и должно быть выполнено управляющей организацией незамедлительно. Судом не учтена и правовая позиция Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2010 года № 6464/10.

В судебное заседание представитель государственной жилищной инспекции по Архангельской области, а также законный представитель ООО «Комплекс» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению жалобы, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие.

Защитник ООО «Комплекс» Рушакова Е.А., в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Указала, что управляющей компанией были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению срока выполнения предписания жилищной инспекции. Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 07 марта 2017 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, проверив обжалуемое постановление мирового судьи в полном объёме, прихожу к следующему

Как следует из материалов дела, с целью проверки ранее выданного предписания распоряжением Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 11.01.2017 года была назначена внеплановая выездная проверка ООО "Комплекс».

По результатам проверки составлен Акт проверки №СЗ-01/09-02/143 от 25 января 2017 года, в котором зафиксирован факт неисполнения ООО "Комплекс» п. 4 предписания №ЮВ-02/09-05/131 от 09.09.2016 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Комплекс» протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировой судья пришла к выводу, что вины юридического лица не доказано, ООО «Комплекс» были приняты все зависящие от них меры по исполнению предписания.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Из материалов дела следует, что предписанием №ЮВ-02/09-05/131 от 09 сентября 2016 года органом Государственной жилищной инспекции Архангельской области ООО «Комплекс» было предписано в срок до 20.12.2016 года устранить неисправность системы газоснабжения (заключение №27/43-ЭТУ/16-15, сентябрь 2016) в жилом доме <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела в суде 1 инстанции юридическим лицом были представлены сведения о том, что предписание выполнено частично - обществом в срок выполнены мероприятия по переносу электрических проводов и кабелей от газопровода, выполнен ремонт ОП1. Относительно устранения остальных нарушений обществом приняты все зависящие от них меры.

Данные установленные обстоятельства в постановлении мирового судьи достаточно мотивированы.

Так из материалов дела следует, что срок выполнения мероприятий, указанных в заключении № 27/43-ЭТУ/16-15 в п. 2 приложения №17 (замена пробковых кранов) установлен, по заключению организации проводившей диагностирование, не позднее октября 2018 года. Для выполнения указанных работ необходимо привлекать специализированную организацию АО "Котласгазсервис". Предписанием контролирующего органа устранение данного нарушения, как и остальных нарушений, определено декабрем 2016 года. ООО «Комплекс» в своих возражениях своевременно уведомило жилищную инспекцию о нереальности сроков устранения нарушений, вместе с тем предприняла все возможные меры к их устранению – заключила договор по замене пробковых кранов, восстановление технического паспорта ВДГО специализированной организацией предложено выполнить в рамках договора по замене кранов. 11 декабря 2016 года протоколом общего собрания собственников дома <адрес> был принят вид работ по замене пробковых кранов с выносом отключающих устройств из подъездов.

17 января 2017 года управляющая организация ООО "Комплекс" заключила договор со специализированной организацией АО "Котласгазсервис" на замену пробковых кранов с выносом отключающих устройств из подъездов. Срок выполнения работ по договору до 20 декабря 2017 года. В настоящий момент указанные работы, согласно представленного в суд акта, выполнены.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в данном случае в первую очередь лежит на управляющей компании, из представленных доказательств не усматривается вины ООО «Комплекс» в умышленном игнорировании и невыполнении требований предписания жилищной инспекции.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено и правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 07 марта 2017 г., которым производство по делу в отношении ООО «Комплекс» по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу государственного жилищного инспектора - заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья С.В. Шевелёв