Постановление № 5-686/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-686/2018

< >

Дело № 5-686/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

17 октября 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Липатов А.А.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Череповецкое специализированное управление «Термостепс» (далее по тексту – ОАО «ЧСУ «Термостепс»), ИНН №, №, юридический <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

ОАО «ЧСУ «Термостепс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения Департаментом образования Вологодской области плановой документарной проверки было установлено, что ОАО «ЧСУ «Термостепс», расположенное <адрес>, допустило грубые нарушения лицензионных требований, а именно: в нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 (далее по тексту - Положение о лицензировании образовательной деятельности) в организации, осуществляющей обучение, отсутствуют педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам; в штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ № включены должности методиста, преподавателя, должность мастера производственного обучения не включена, но предусмотрена основными программами профессионального обучения (утверждены генеральным директором ДД.ММ.ГГГГ); в нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся: отсутствует заключение о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений обязательным требованиям пожарной безопасности <адрес>.

В судебное заседание представитель Департамента образования Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законный представитель ОАО «ЧСУ «Термостепс» ФИО1, имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности, вину ОАО «ЧСУ «Термостепс» в совершении вмененного ему правонарушения признал полностью, добавил, что до ДД.ММ.ГГГГ они планируют полностью устранить все выявленные недостатки.

При данных обстоятельствах судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Департамента образования Вологодской области.

Выслушав представителя ОАО «ЧСУ «Термостепс», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ОАО «ЧСУ «Термостепс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «ЧСУ «Термостепс» по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ;

- приказом о проведении плановой документарной проверки ОАО «ЧСУ «Термостепс» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки ОАО «ЧСУ «Термостепс» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «ЧСУ «Термостепс»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «ЧСУ «Термостепс»;

- штатным расписанием ОАО «ЧСУ «Термостепс» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- основной программой профессионального обучения – программой повышения квалификации рабочих от ДД.ММ.ГГГГ, с приложениями;

- письменным ответом начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заключение о соответствии обязательным требованиям пожарной безопасности ОАО «ЧСУ «Термостепс» не выдавалось.

На основании пункта 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 04.05.2011 (ред. от 03.08.2018) N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно подпунктам «д» и «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

- наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

- наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 6 данного Положения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья квалифицирует действия ОАО «ЧСУ «Термостепс» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела и характер совершенного ОАО «ЧСУ «Термостепс» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исходя из целей административной ответственности, судья считает необходимым назначить ОАО «ЧСУ «Термостепс», как юридическому лицу, административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При этом судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ОАО «ЧСУ «Термостепс» правонарушения и не находит оснований для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Череповецкое специализированное управление «Термостепс», ИНН №, №, юридический <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Вологодской области (Департамент образования Вологодской области 04301А22360), ИНН <***>, КПП 352501001, Р/С <***>, ОКТМО 19701000, В ГРКЦ ГУ Банк России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, КОД 077 1 1607000 01 6000 140, протокол серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > А.А. Липатов

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области (<...>, каб. 11). При непредставлении квитанции постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания штрафа.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: наложение штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.