Решение № 2-297/2018 2-297/2018~М-271/2018 М-271/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-297/2018

Дело № 2-297/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Краснощёково 03 октября 2018 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре Тарасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам, ГУ МЧС России по Алтайскому краю о признании права на получение единовременной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с иском к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения Краснощековскому и Курьинскому районам, ГУ МЧС России по Алтайскому краю о признании права на получение единовременной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

В обоснование иска указал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. 26 марта 2018 года на территории Краснощёковского района, в частности в <адрес> произошла чрезвычайная ситуация, в результате паводка произошло подтопление жилых домов и иного имущества, в том числе и <адрес>. В результате паводка принадлежащее ему имущество первой необходимости, находящееся по адресу: <адрес> частично утрачено. Он обратился с заявлением об оказании ему единовременной помощи в результате ЧС в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в администрацию Краснощёковского района и Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому району, однако во включении его в списки лиц на получение единовременной денежной выплаты и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества ему было отказано, в связи с тем, что он не является гражданином РФ. С указанным отказом истец не согласен, так как он длительное время проживает в РФ, имеет семью, трудится, все его личные вещи находятся по адресу: <адрес>. считает данное решение дискриминацией по отношению к нему, так как перед стихийным бедствием все должны быть в равных условиях.

Истец просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснощёковского района Алтайского края в результате паводка в марте-апреле 2018 года, признать незаконным решение администрации Краснощёковского района Алтайского края об отказе во включение его в список граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в результате ЧС № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать администрацию Краснощёковского района Алтайского края включить его в список граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что в марте 2018 года на территории Краснощёковского района произошла чрезвычайная ситуация – паводок. Дом, в котором он проживает, попал в зону затопления, пострадало имущество и дом. Он обратился с заявлением об оказании ему единовременной помощи в результате ЧС в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в администрацию Краснощёковского района и Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому району, однако во включении его в списки лиц на получение единовременной денежной выплаты и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества ему было отказано, в связи с тем, что он не является гражданином РФ. При этом его жене и дочери, которые являются гражданками РФ произведены выплаты по 10000 рублей каждой. Он с 2014 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 17.04.2018 года имеет вид на жительство, а также до 19.09.2019 года имеет разрешение на временное проживание, так как он является гражданином Азербайджана. В связи с чем, считает, что ему должны были производится выплаты, так как он длительное время проживает в РФ, имеет семью, трудится, все его личные вещи находятся по адресу: <адрес>.

Представители ответчиков Администрации Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского сельсовета Алтайского края, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Краснощёковскому и Курьинскому районам извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв на исковое заявление, в котором просит оставить исковые требования истца без удовлетворения, поскольку отсутствуют правовые основания для понуждения органов местного самоуправления к включению истца в список граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, так как истец не является гражданином РФ. Из буквального толкования п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие ЧС, имеют только граждане РФ, следовательно. Меры социальной поддержки пострадавшим в результате ЧС на территории Алтайского края в марте 2018 года могут быть предоставлены только гражданам РФ.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты населения Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Направил отзыв на исковое заявление, в котором просит оставить исковые требования истца без удовлетворения, поскольку отсутствуют правовые основания для понуждения органов местного самоуправления к включению истца в список граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, так как истец не является гражданином РФ. Из буквального толкования п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие ЧС, имеют только граждане РФ, следовательно. Меры социальной поддержки пострадавшим в результате ЧС на территории Алтайского края в марте 2018 года могут быть предоставлены только гражданам РФ.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом ФИО1, являясь гражданином Азербайджана, постоянно проживает в Российской Федерации с 2014 года с регистрацией места жительства в <адрес> с 12.10.2016 по 19.09.2019, продленной в 2018 году на период с 07.06.2018 до 17.04.2023, имеющего разрешение на временное проживание с 19.09.2016 по 19.09.2019 №, выданное ГУ МВД России по Алтайскому краю, а также имеющего вид на жительство №, выданное Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, что подтверждается пояснениями истца, паспортом ФИО1 и информацией МП МО МВД России «Краснощёковский» от 07.09.2018 №.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018г. № 103 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Краснощёковского муниципального района.

Постановлением администрации Краснощёковского района Алтайского края от 26.03.2018 г. № 32-р введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснощёковского района Алтайского края.

Постановлением администрации Краснощёковского района Алтайского края № 151 от 11.04.2018 года утверждены списки улиц и домов в населенных пунктах Краснощёковского района, попавших в зону затопления, согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в котором имеет регистрацию истец, отнесено к числу домов, попавших в зону затопления.

Из информации Администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края следует, что ФИО1 и члены его семьи были включены в список лиц на оказание единовременной материальной помощи в результате ЧС, список направлен в Администрацию Краснощёковского района Алтайского края.

ФИО1 обратился с заявлением об оказании ему единовременной помощи в результате ЧС в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в администрацию Краснощёковского района и Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому району.

Из ответа Управления социальной защиты населения по Краснощёковскому району от 22.06.2018 № 544 следует, что Управление социальной защиты населения по Краснощёковскому району не составляет списки для осуществления денежных выплат по паводку. Дано разъяснение о возможности обращения по данному вопросу в Администрацию Краснощёковского района Алтайского края.

Решением Администрации Краснощёковского района Алтайского края от 28.06.2018 года № 934 ФИО1 отказано во включении его в списки граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что он не является гражданином РФ.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпункта "г, д" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179.

Данным порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, а также предусматривает оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека за частично утраченное имущество первой необходимости (п.п. «б» п.1.1)., которая предоставляется за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (п. 1.2). Указанные виды помощи выплачиваются гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией созданной в муниципальном районе, утвержденных руководителем либо заместителем межведомственной комиссией и подписанных главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями, руководителями территориальных подразделений по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районов) или их заместителями.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179, получателями единовременной материальной помощи в связи утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещения, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Исходя из утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, основанием для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан, документы удостоверяющие личность, списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Согласно п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (в редакции от 30.05.2018 года), в случаях, предусмотренных международными договорами между РФ, настоящие Правила могут применяться к правоотношениям, связанным с осуществлением выплат иностранным гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированным в них по месту жительства.

Международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Азербайджана о предоставлении Российской Федерацией выплат гражданам Республики Азербайджана, постоянно проживающим на территории РФ в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированным в них по месту жительства, не имеется.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснощёковского района Алтайского края в результате паводка в марте-апреле 2018 года, признании незаконным решения администрации Краснощёковского района Алтайского края № 934 от 28.06.2018 года об отказе во включении его в список граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Краснощёковского района Алтайского края включить его в список граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам, ГУ МЧС России по Алтайскому краю о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснощёковского района Алтайского края в результате паводка в марте-апреле 2018 года, признании незаконным решения администрации Краснощёковского района Алтайского края № 934 от 28.06.2018 года об отказе во включении его в список граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Краснощёковского района Алтайского края включить его в список граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.И. Степанец

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2018 года.