Решение № 2А-285/2017 2А-285/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-285/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абаза, Республика Хакасия 16 октября 2017 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Мойкиной А.А.,

с участием представителя административного истца отдела МВД России по г. Абаза ФИО2, действующего по доверенности <данные изъяты>,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Таштыпского района РХ Дуниной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-285/2017 по заявлению Отделения МВД России по г. Абаза об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО3, <данные изъяты>, ранее судимого,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения Министерства внутренних дел России по г. Абаза ФИО4 обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3, указав, что 27.05.2016 года решением Рубцовского городского суда Алтайского края в отношении последнего установлен административный надзор сроком на восемь лет и возложены административные ограничения: являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

25.10.2016 года решением Абазинского районного суда РХ в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение: запретить посещение в состоянии опьянения мест проведения массовых и иных мероприятий и запретить участие в указанных мероприятиях.

27.02.2017 года решением Абазинского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение: являться четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В ходе профилактической работы с ФИО3, проводимой в целях профилактики совершения им преступлений и правонарушений, установлено, что ФИО3 после установления административного надзора, дополнительных ограничений допустил одно административное правонарушение, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от 16.06.2017 г. – административный арест – 1 сутки) и три административных правонарушение против порядка управления, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от 16.08.2017 года – административный арест 10 суток, два постановления от 16.08.2017 года – 20 часов обязательных работ).

В связи с изложенным, просил установить в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнительное административное ограничение: - запретить выезд за пределы города Абаза без разрешения начальника Отд МВД России по г. Абаза.

В судебном заседании представитель административного истца отделения МВД России по г. Абаза ФИО2 настоял на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.

ФИО3 против установления дополнительных административных ограничений не возражал, указав, что не работает, имеет случайные заработки, злоупотребляет алкоголем, мер к лечению не предпринимал.

Помощник прокурора Таштыпского района Дунина А.С. в судебном заседании дала заключение о законности и обоснованности требований заявителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел; административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 27.05.2016 года в отношении последнего установлен административный надзор сроком на восемь лет и возложены административные ограничения: являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

23.08.2016 года ФИО3 предупрежден о необходимости исполнять решение суда, соблюдать установленные ограничения, ему разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», касающиеся последствий нарушения установленных судом ограничений.

Постановлениями мирового судьи судебного участка в границах города Абаза от 18.04.2017 года и от 16.08.2017 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначены наказания в виде административного ареста 10 суток (постановление от 18.04.2017), в виде 20 часов обязательных работ (постановление от 16.08.2017 года), в виде 20 часов обязательных работ (постановление от 16.08.2017 года).

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Таштыпского района, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка в границах города Абаза, 16.06.2017 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Согласно справки-характеристики ст.УУП ОУУП и ПДН ОтдМВД России по г. Абаза ФИО1 от 29.09.2017 года, ФИО3 на административном участке по адресу: <адрес>, проживает после освобождения из мест лишения свободы, на путь исправления не встал, ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, мер к трудоустройству не предпринимает, склонен к совершению преступлений против собственности. В течение календарного года привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. На профилактическом учете в отделении УУП и ПДН состоит как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в процессе осуществления этих прав связаны с необходимостью поиска равновесия между общественными и частными интересами и зависят от ряда социально - экономических факторов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные ранее решениями судов ФИО3 на весь срок административного надзора, направлены на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Однако, ФИО3 мер к исправлению не принял, вновь неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, что свидетельствует о необходимости установления дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы г. Абаза поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел.

Таким образом, учитывая поведение ФИО3 после установления административного надзора, а также дополнительных административных ограничений, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы г. Абаза поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел, что, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд,

РЕШИЛ:

Заявление Отделения МВД России по г. Абаза удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнительное административное ограничение:

- запретить выезд за пределы города Абаза без разрешения начальника Отд МВД России по г. Абаза.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Абазинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья подпись Панова Н.А.