Решение № 2-1078/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1078/2017

Дело № 2-1078/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Абинск 28 июня 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко М.В.,

при секретаре Колесник С.П.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № <адрес>5 от 26.09.2016г.,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.03.2017г. №.9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО3 обратилась в Абинский районный суд с исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, признать уважительной причину пропуска срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения в возрасте от 18 до 23 лет, а также признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей 23 лет, не обратившейся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Свои требования мотивирует тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать решением Абинского районного суда от 17.04.1989г. лишена родительских прав, а отец в свидетельстве о рождении записан по указанию матери. Фактически с 17.06.1989г. по 25.09.1998г. она воспитывалась на полном государственном обеспечении в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При оформлении её в школу-интернат какие-либо жилые помещения за ней не закреплялись. С 1998г. по 1999г. она обучалась в техникуме г.Краснодара. В настоящее время она не имеет жилья на праве собственности и вынуждена вместе с ребенком проживать на съемных квартирах. В 2010г. она узнала из средств массовой информации о том, что у неё ранее было право на внеочередное получение жилья по категории дети-сироты после окончания пребывания в школе-интернате. С этим вопросом в октябре 2010г. она обратилась в управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Абинский район, однако ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине того, что она достигла возраста 23-лет. В сентябре 2011г. она обратилась с заявлением в Абинский районный суд Краснодарского края для восстановления пропущенного срока, но заявление ей было возвращено. Просит признать причину пропуска срока для подачи заявления о включении ребенка в список, уважительной и признать за ней право на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что ФИО3 не знала о своем праве на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, пропустила срок обращения с заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления о постановке на учет. В 2011 года она обратилась с заявлением в Абинский районный суд Краснодарского края для восстановления пропущенного срока, но документы ей были возвращены. Просил признать уважительной причину пропуска срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения в возрасте от 18 до 23 лет и признать за ФИО3 право на получение жилья.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абинский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил возражения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и при вынесении решения установить уважительность пропуска срока подачи заявления о включении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в список.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материала дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании доказательств дела в их совокупности и руководствуясь нормами действующего законодательства, считает, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из свидетельства о рождении серии № от 12.05.2000г. следует, что ФИО4 родилась 01.10.1981г. о чем составлена запись акта о рождении 30.10.1981г. произведена запись №. В графе «мать» указана ФИО5, в графе «отец» указан ФИО6, что также подтверждается справкой о рождении № от 26.08.2010г..

Из решения Абинского районного народного суда Краснодарского края от 17.04.1989г. следует, что Щ.Л.В. лишена родительских прав в отношении Ж.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Абинского районного совета народных депутатов Краснодарского края № от 18.05.1989г. несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в детский дом Краснодарского края.

Согласно справке средней школы-интерната для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ж.Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась на полном государственном обеспечении в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно аттестату от 14.06.1998г. ФИО4 в 1998г. окончила среднюю школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>.

Из справки Архивного отдела администрации муниципального образования Абинский район № от 06.08.2010г. следует: в просмотренных документах фонда № «Холмский поселковый Совет» в протоколах заседаний исполкома Холмского поселкового Совета за 1989г. ведений об определении в детский дом и о закреплении жилья на имя ФИО4- не обнаружено.

Согласно свидетельству о заключении брака № от 15.02.2002г. ФИО7 и ФИО4 15.02.2002г. заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «Чуйко».

Согласно свидетельству о расторжении брака № от 25.05.2004г. брак между ФИО7 и ФИО3 прекращен 24.04.2004г. После расторжения брака жене присвоена фамилия «Чуйко».

Из свидетельства о рождении № от 25.04.2002г. следует, что ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана «Чуйко Н.В».

Согласно ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 данного закона.

В соответствии с ч.9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Абзацем 3 ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлено, что лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени истец не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, что подтверждается справкой Государственного унитарного предприятия Краснодарского края - «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» филиала по Северскому району № от 29.09.2016г. и выпиской из Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что документы ФИО3 на включение в список в министерство труда и социального развития Краснодарского края не поступали, решения о включении либо об отказе во включении в список в отношении истца не принимались.

Из материалов дела следует, что в 2010г. ФИО3 обращалась в управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако постановлением администрации муниципального образования Абинский район № от 29.11.2010г. ФИО3 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с обращением с данным вопросом в возрасте 29 лет.

Таким образом, судом установлено, что истец до достижения возраста 23 лет, в орган местного самоуправления по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращался, доказательств иного суду не представлено. На момент обращения в суд с настоящим иском ФИО3 исполнилось 36 полных лет, в связи с чем, она уже утратила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, суд полагает, что истец имела возможность реализовать свое право на подачу заявления на предоставление жилья, однако им не воспользовалась.

К доводу представителя истца о том, что ФИО3 не знала о своем праве на жилье суд относится критически, поскольку он опровергается письменными материалами дела.

Иных доводов в подтверждение наличия уважительных причин, препятствующих реализации истцом названного права на жилое помещение на протяжении всего периода времени (с 18 до 23 лет) истцом не приведено.

Доказательств наличия уважительным причин пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений с момента достижения совершеннолетия и до настоящего времени истцом, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абинский районный суд Краснодарского края.

Судья Абинского

районного суда М.В. Бондаренко

Краснодарского края