Решение № 2А-3963/2026 2А-3963/2026~М-2115/2026 М-2115/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2А-3963/2026

копия

УИД: 56RS0018-01-2026-003967-69

Дело № 2а-3963/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.

при секретаре Хусаиновой У.И.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплиной Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» отдела полиции №5 к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Оренбургское» ОП №5 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 07 июня 2021 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом. Постановлением Центрального районного суда г.Оренбурга от 27 сентября 2022 года лишение свободы заменено на ограничение свободы сроком 3 года 3 месяца 24 дня. 17 ноября 2022 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости истекает 17 ноября 2030 года. После отбытия наказания, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19, 20 КоАП РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года с момента вступления в законную силу решения суда с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 07 июня 2021 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части основного наказания и полного присоединения не отбытой части дополнительного наказания в виде уголовного штрафа по приговору Советского районного суда г.Рязани от 08 апреля 2020 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 56 000 рублей.

Дополнительное наказание в виде штрафа постановлено исполнять самостоятельно.

Постановлением Центрального районного суда г.Оренбурга от 27 сентября 2022 года, с учетом апелляционного постановления Оренбургского областного суда от 17 ноября 2022 года, не отбытая ФИО1 часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 7 месяцев 27 дней заменена ограничением свободы на срок 3 года 3 месяца 24 дня с учетом пункта «б» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации.

17 сентября 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, 12 марта 2026 года он снят с учета в ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области, в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 года №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с пунктами «в», «г» или «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений, в соответствии с пунктом «г» частит 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости, по которому составляет 8 лет и с учетом разъяснений, указанных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 года №14, подлежит исчислению со дня исполнения наказания в виде ограничения свободы (12 марта 2026 года), соответственно, истекает 12 марта 2034 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, предусмотренных главой 19, 20 КоАП РФ, а именно:

постановлением врио начальника ОП №5 МУ МВД России «Оренбургское» от 01 октября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении 01 октября 2025 года административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, выразившегося в утрате документа, удостоверяющего личость, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Оренбурга, от 03 марта 2026 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате в установленный законом срок штрафа, назначенного указанным выше постановлением врио начальника ОП №5 МУ МВД России «Оренбургское» от 01 октября 2025 года, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно справе-характеристике УУП ОУУП и ПНД ОП №5 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 женат, на его иждивении один несовершеннолетний ребенок, работает по найму в автосервисе. Со слов соседей характеризуется посредственно, с соседями не конфликтует. Отбывал наказания в исправительных учреждениях, на путь исправления не встал, при проведении профилактической работы должных выводов не делает.

Учитывая, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, гражданином Российской Федерации, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора на срок 2 года по указанному выше приговору суда, подлежащего исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера и тяжести совершенного преступления, личности ФИО1, характеризующих его данных, суд в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости установления ему административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ является обязательным.

Устанавливаемое в отношении ФИО1 административное ограничение является временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая требования административного иска об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не является обязательным.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По смыслу приведенных правовых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что материалы дела не содержат данных о необходимости установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

При этом, суд учитывает также отсутствие сведений, указывающих на то, что ФИО1 был замечен в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах либо совершил преступление в состоянии опьянения.

Требования административного истца в указанной части никак не мотивированы.

Суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» отдела полиции №5 к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ... административный надзор на срок 2 (два) года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требований об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, - отказать.

Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 28 апреля 2026 года.

Судья подпись С.В. Емельянова

Оригинал подшит в дело Nа-3963/2026,

находящееся в производстве

Ленинского районного суда ...